面臨的氣候環(huán)境挑戰(zhàn)

海拔5,700米處，世界最高珠姆拉瑪峰的三條冰川正在迅速退縮。沒有什么比冰川的加速消融更能證明全球變暖的事實(shí)。包括珠峰在內(nèi)的青藏高原冰川被稱為“亞洲水塔”，是中國乃至亞洲許多主要大江大河的源頭。長江、黃河、雅魯藏布江、恒河、印度河和渥公河等都發(fā)源于此，數(shù)億人的用水問題也與之息息相關(guān)。而人類大量燃燒煤炭石油等化石燃料，所導(dǎo)致的全球變暖是冰川加速退縮的根本原因。喜馬拉雅冰川的退縮比世界任何地區(qū)都快，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC)今年發(fā)布的報(bào)告指出，根據(jù)目前的消融速度，80%面積的喜馬拉雅冰川將在未來30年消失。

這對(duì)于中國本來就日益嚴(yán)峻的水資源短缺問題，無疑是雪上加霜。根據(jù)環(huán)?？偩值慕y(tǒng)計(jì)，中國有90%的城市地下水、超過一半的河流和三分之一的湖泊受到了污染，其主要原因是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水的排放。

這是中國目前所面臨的環(huán)境問題的一個(gè)縮影——本土污染和全球氣候變化影響共同作用所引發(fā)的危機(jī)。二十年輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突然間，中國醒來時(shí)看到了“發(fā)展的極限”。

其實(shí)在歷史上也有過類似的“覺醒時(shí)刻”，上世紀(jì)70年代，大多數(shù)的今天的發(fā)達(dá)國家也面臨著同樣嚴(yán)峻的本土環(huán)境破壞危機(jī)。當(dāng)時(shí)人們突然間意識(shí)到，不能將我們賴以生存的空氣和河流當(dāng)作“垃圾場”。此后大量的環(huán)境保護(hù)規(guī)范被付諸實(shí)施，加之污染工業(yè)大規(guī)模外遷至發(fā)展中國家，今天在美國和大多數(shù)的歐洲國家，嚴(yán)重的本土污染已經(jīng)不存在，人們享受著富足的物質(zhì)和健康的環(huán)境。

不過，由于科學(xué)認(rèn)識(shí)的局限，當(dāng)時(shí)還不完全了解二氧化碳等溫室氣體會(huì)導(dǎo)致氣候變化，并給我們的環(huán)境帶來災(zāi)難。倒是70年代第一次全球石油危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，掀起過_陣關(guān)于能源的討論，認(rèn)為人類的工業(yè)文明完全依賴于數(shù)量有限且對(duì)本土污染嚴(yán)重的化石能源是非常危險(xiǎn)的事。那時(shí)人類首次實(shí)現(xiàn)了利用風(fēng)能、太陽能、潮汐能等清潔可靠的可再生能源發(fā)電的夢(mèng)想。不過，80年代初石油價(jià)格回落，工業(yè)文明又重回到了舊的能源模式中去。而全世界工業(yè)化過程中消耗化石燃料所釋放的溫室氣體卻造就了今天全人類所面臨的最大環(huán)境挑戰(zhàn)一一氣候變化。

某種程度上說，那些率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國家要比中國幸運(yùn)。中國作為全世界人口最多的大國，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力；作為全世界的工廠，承擔(dān)著能源與其他資源消耗的巨大壓力；而面對(duì)這“內(nèi)外夾擊”的環(huán)境挑戰(zhàn)，承受著改革現(xiàn)有發(fā)展模式的巨大壓力。

現(xiàn)有能源體系的不可持續(xù)性

與大多數(shù)的工業(yè)化國家一樣，中國的能源結(jié)構(gòu)也是依賴于化石燃料，而中國比較特殊的情況便是70%的一次能源消費(fèi)來自煤炭。相對(duì)于石油、天然氣等其他的化石能源來說，煤炭的污染程度更嚴(yán)重，其破壞同時(shí)具有本土性和全球性。

煤炭對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響要從煤礦說起，煤炭開采對(duì)土地資源、自然生態(tài)以及水資源都會(huì)造成破壞。煤炭燃燒所產(chǎn)生的二氧化硫等污染物是我國大多數(shù)城市空氣污染的重要原因，而空氣污染對(duì)人體丨建康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都帶來極大的危害。另一方面，中國也是全球受氣候變化影響最嚴(yán)重的國家之_。氣溫上升、各種極端天氣（如臺(tái)風(fēng)、洪水和干旱）事件頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)農(nóng)業(yè)和生活都構(gòu)成了很大的威脅。而隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長，中國已經(jīng)是全世界數(shù)一數(shù)二的二氧化碳排放國，對(duì)于減緩氣候變化所應(yīng)負(fù)的責(zé)任也是越來越大。

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國不能走西方的老路，必須從改革現(xiàn)有的能源體系和發(fā)展模式開始。這就意味著中國的能源規(guī)劃必須有前瞻性，不能只著眼于解決眼前的本土問題，還要兼顧應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題。如果單從本土擔(dān)憂的角度去想，改善煤炭產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能就已足夠，具體的方法如制定嚴(yán)格的煤炭開采周邊環(huán)境治理的要求，強(qiáng)制煤電廠安裝脫硫裝置。但是目前尚無技術(shù)可以解決煤炭使用造成的二氧化碳問題，迫于應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，唯一的出路是從結(jié)構(gòu)上對(duì)能源體系進(jìn)行調(diào)整，逐步擺脫依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

自從18世紀(jì)的英國工業(yè)革命開始，煤炭就是現(xiàn)代化進(jìn)程的主要能源形式。中國煤炭資源豐富，儲(chǔ)量巨大，足夠支持未來百年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，也因此成為了解決能源需求的首選。僅在2005年和2006年兩年間，中國新增火力發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1.6億千瓦，相當(dāng)于英國和法國總裝機(jī)容量之和。所有這些新建煤電廠在其幾十年的壽命期將繼續(xù)污染環(huán)境，并大量排放二氧化碳。每建一個(gè)煤電廠，我們的未來就被進(jìn)_步鎖定在“高碳”式的發(fā)展道路上。

中國低廉的能源價(jià)格，加之低廉的勞動(dòng)力成本，造就了“中國制造”的產(chǎn)品在國際上的競爭力。但如同在大多數(shù)國家，中國的煤炭價(jià)格并不體現(xiàn)其“真實(shí)的成本”，它對(duì)于環(huán)境、生態(tài)和健康所造成的損失并沒有被完全計(jì)算在內(nèi)，這部分的成本通常被稱為“外部成本”。

環(huán)境成本的外部性被認(rèn)為是市場失靈的典型體現(xiàn)。事實(shí)上，正如前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯.斯特恩爵士所說，氣候變化是“歷史上最嚴(yán)重、規(guī)模最大的一次市場失靈”。著名的《斯特恩報(bào)告》為治療這種失靈提出了藥方，并努力將其在實(shí)施過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的干擾降到最低。藥方主要包括引入能源稅或環(huán)境稅，將外部成本內(nèi)部化。能源價(jià)格的調(diào)整，可以有效減少政府對(duì)各類企業(yè)（尤其是能源類或高耗能企業(yè)）的間接補(bǔ)貼。從長遠(yuǎn)來說，能源價(jià)格在經(jīng)濟(jì)體系中得以更真實(shí)的體現(xiàn)，對(duì)中國的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

清潔能源藍(lán)圖

調(diào)整煤炭價(jià)格還不足以實(shí)現(xiàn)能源體系的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源，關(guān)鍵還需要清潔可靠的替代能源方案。從技術(shù)上說，改革能源體系最主要的兩個(gè)途徑便是提高能源使用效率和發(fā)展可再生能源?？上驳氖牵诮衲?月發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中，這兩方面都被列為重要措施，說明中國的能源發(fā)展規(guī)劃是有遠(yuǎn)見的。

提高能效，就是用更聰明的方法來使用能源，既可以通過引進(jìn)更高效的機(jī)器技術(shù)，也可以通過改進(jìn)生產(chǎn)使用過程中的習(xí)慣方法。我國“十一五”規(guī)劃指出，到2010年單位GDP能源消耗降低20%。如果這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，將大大減少與能源相關(guān)的污染物排放。

不過，節(jié)能技術(shù)的可行性要轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，貫徹落實(shí)至關(guān)重要。在目前能源價(jià)格過低的情況下，節(jié)能的動(dòng)力也會(huì)受到影響。但即使能源價(jià)格得到調(diào)整，

也不見得能立即改變企業(yè)和個(gè)人的能源消耗方式，關(guān)鍵還是要靠加強(qiáng)管理和健全市場。加強(qiáng)管理可以通過健立政府行政問責(zé)制和完善評(píng)估體系健全市場則可展的健康平衡。