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吳新雄:兩年坐了三把交椅

2013-03-31 13:17:00
2007年1月29日,江西省十屆人大五次會議第四次全體會議上選舉吳新雄為江西省人民政府省長。
 
2011年6月2日,吳新雄被任命為電監(jiān)會主席。
 
2013年8月18日,吳新雄就任發(fā)改委副主任、國家能源局局長,
 
吳新雄在兩年的時間內(nèi)坐過三把椅子,完成了三次職務(wù)轉(zhuǎn)變。省長、電監(jiān)會主席、能源局局長,這三個職位都需要驚人的勇氣和魄力。出任江西省省長,他是新能源大省藍(lán)圖的“設(shè)計師”;出任電監(jiān)會主席時,他是電監(jiān)會深陷尷尬境遇的“救火者”;如今,出任與電監(jiān)會合并之后的能源局第一任局長,他的角色還有待日后自己書寫。
 
新能源大省藍(lán)圖的“設(shè)計師”
 
2007年1月29日,吳新雄當(dāng)選為江西省省長。同年6月4日,太平洋彼岸的紐約,吳新雄和彭小峰共同敲響了紐約證券交易所的開市鐘聲,太陽能企業(yè)江西賽維在紐交所成功上市。賽維LDK成為江西省有史以來第一家在美國上市的企業(yè),也是中國新能源領(lǐng)域最大的一次IPO。
 
賽維,一家成立只有兩年的企業(yè),憑什么能夠在紐約股市募資4.69億元,從而成為3年來在美融資額最高的中國企業(yè)?憑什么能夠生產(chǎn)當(dāng)年就實現(xiàn)9.5億元銷售額,次年僅用7個多月時間銷售額就已高達(dá)30多億元?吳新雄對此起到了功不可沒的作用。
 
2008年2月21日,在視察賽維LDK硅料項目建設(shè)情況時,吳新雄指出,“賽維公司作為全省三個“千億工程”之一光伏工程的核心企業(yè),要通過大力實施科技創(chuàng)新和技改擴(kuò)能,不斷提升企業(yè)規(guī)模和市場競爭力,鞏固和確立市場地位,將自身壯大成為世界最大光伏企業(yè),為江西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大力量。”他還特地叮囑當(dāng)?shù)氐墓賳T“對于賽維硅料項目這樣一個重點(diǎn)工程,新余市委、市政府要全力以赴搞好服務(wù),妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為項目建設(shè)營造一個良好的環(huán)境”。
 
所以,新余乃至江西全力打造賽維的輝煌。賽維也因此如日中天,“新能源取代舊能源”的言論鋪天蓋地。
 
對企業(yè),對新能源,吳新雄可謂關(guān)懷備至。除了扶持光伏發(fā)電行業(yè),他還認(rèn)為江西是一次能源缺乏的省份,大規(guī)模發(fā)展火電、水電、風(fēng)電存在著許多限制,核電、太陽能光伏、天然氣等新型能源是江西能源發(fā)展的重點(diǎn)。所以,他認(rèn)為加快核電建設(shè),對于改善江西能源結(jié)構(gòu),解決江西日益突出的能源矛盾將起到?jīng)Q定性作用。
 
為此,在2009年7月29日時,他與中電集團(tuán)舉行座談會,準(zhǔn)備彭澤核電項目的各項前期工作,他表示江西將全力支持核電建設(shè),力爭使彭澤核電項目早日開工建設(shè),使之成為全省能源發(fā)展的“主力艦隊”。
 
在吳新雄省長的全力打造下,江西光伏行業(yè)、核電項目四處開花,“新能源大省”呼之欲出。
 
“救火”電監(jiān)會
 
國家電監(jiān)會設(shè)立至今僅僅十年年,在2011年,這個一直被認(rèn)為定位尷尬的正部級單位迎來了第四任主席。每位高官的任期均在2-4年間,而按照新任主席吳新雄62歲的年齡來計算,留給他的時間并不多。
 
并未涉足過電力行業(yè)的吳新雄在電監(jiān)會“無市可監(jiān)”、電改進(jìn)程停滯不前、煤電矛盾長期難解的大背景下掛帥上陣,或許是被寄托了當(dāng)“救火者”的希望。
 
電監(jiān)會內(nèi)部人士評價,吳新雄屬于實干派,“自己雷厲風(fēng)行,并且要求高執(zhí)行力”。有業(yè)內(nèi)人士則表示,吳新雄入主電監(jiān)會之后,表達(dá)出了較明顯的改革意愿,雖然礙于各種阻力,從效果看乏善可陳,但是“最起碼敢于直面利益沖突,吳還是有想法并且敢干的”。
 
電監(jiān)會這個正部級事業(yè)單位,一直以來由于權(quán)責(zé)配置不完善,處于比較弱勢地位。吳新雄到任后,電力監(jiān)管能力和水平有提高。最有代表性的是,電監(jiān)會在最近兩年連發(fā)多份有關(guān)電力交易與市場秩序監(jiān)管報告、供電監(jiān)管報告、市場準(zhǔn)入監(jiān)管報告。這些報告沒有回避機(jī)制和體制癥結(jié),直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突,以及電力市場亂局。
 
吳新雄在他的就職演說中提出“電監(jiān)會要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,分析研究事關(guān)全局的電力科學(xué)發(fā)展重大問題,增強(qiáng)電力監(jiān)管的主動性、針對性和前瞻性,提高電力監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)威性。”在不到兩年的時間里,吳新雄的施政主要圍繞六個方面開展:安全監(jiān)管、電力交易監(jiān)管、市場準(zhǔn)入監(jiān)管、成本與價格監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管、供電服務(wù)監(jiān)管。
 
2012年,電監(jiān)會首次在全國各省(市、區(qū))召開電力監(jiān)管工作座談會;提出進(jìn)一步深化電力體制改革的建議、促進(jìn)風(fēng)電和光伏行業(yè)發(fā)展建議。在電力監(jiān)管法律法規(guī)方面,并制定《電力監(jiān)管立法規(guī)劃(2012~2017)》。
 
在推進(jìn)市場化改革方面,在吳新雄任職期間,電力大用戶直購電試點(diǎn)省份拓展到江蘇、黑龍江兩地。目前已有遼寧、吉林、福建、安徽、廣東等地獲得大用戶直購電試點(diǎn)權(quán)。
 
不過,從交易量上看,大用戶直購電規(guī)模偏小。2011年全國大用戶直接交易電量81.94億千瓦時,不足全社會用電量千分之二。
 
按照電監(jiān)會的計劃,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,及時總結(jié)經(jīng)驗,逐步擴(kuò)大直購電交易范圍,最終過渡到完全用戶選擇模式。“積極推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn),為供需雙方直接市場化交易打開突破口,走出一條路子。”吳新雄在2013年電力監(jiān)管工作會議上說。
 
在電力體制改革實現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離后,電監(jiān)會嘗試強(qiáng)化在輸配領(lǐng)域加強(qiáng)成本監(jiān)管和價格審核制定,并選擇在蘇州、深圳供電公司開展輸配電財務(wù)及成本獨(dú)立核算試點(diǎn)。
 
吳新雄任職電監(jiān)會期間雖然無法根本性改變電力體制弊端,但他在提高電力監(jiān)管地位和電價管理話語權(quán)方面做出的努力讓電監(jiān)會在其存在的最后兩年里
 
新能源局局長
 
吳新雄64歲執(zhí)掌新能源局。如果說電監(jiān)會留給吳新雄的時間不多了,那新能源局幾乎沒有給吳新雄留出時間。
 
在前兩把交椅上,輿論都給了他一個結(jié)論性的角色定位,但吳新雄在新能源局局長這把交椅上的角色,相信沒有人敢輕易猜測。
 
能源局與電監(jiān)會如何合并、新能源局與其他部門的職權(quán)如何劃分、電力改革如何重啟、能源體制如何變革,這些硬骨頭、橡皮糖都是吳新雄在日后短暫的任期內(nèi)需要考慮。
 



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