本期能源思考出版正值農(nóng)歷龍年與蛇年交替之2月，也正值中共十八大后首屆政協(xié)、人大“兩會”召開前夕，中國經(jīng)濟(jì)30多年高速發(fā)展和國際金融危機(jī)持續(xù)沖擊，中國經(jīng)濟(jì)社會積累了太多矛盾，急需通過新的改革開放來解決發(fā)展中積累的不平衡、不可持續(xù)的問題，更需要統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計來開辟新的發(fā)展道路，其中能源革命首當(dāng)其沖，“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，這是中共十八大報告中唯一涉及革命一詞的領(lǐng)域，從中可見其重要性與緊迫性。

 

今年元月中國4次大范圍人口稠密區(qū)的灰霾天氣，影響面積最大的達(dá)143萬平方公里、人口6億，全國有12天影響面積超過100萬平方公里，首都北京元月80%的日子出現(xiàn)霧霾重度污染，最高時達(dá)1000微克，亞洲銀行認(rèn)為這一PM2.5污染全來自工業(yè)點(diǎn)源污染和汽車尾氣排放，這說明中國能源、環(huán)境安全形勢，已經(jīng)到了全國凝聚改革共識、勇推能源革命的緊要關(guān)頭。

 

專家早就指出，中國長期資源、能源的使用成本過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴投資和資源、能源的消耗，增長方式依然屬于粗放型增長，效率低下，嚴(yán)重污染環(huán)境，部分生產(chǎn)要素的價格還沒有市場化，政府管制造成價格扭曲、資源浪費(fèi)，特別是對資源、環(huán)境等要素沒有按照稀缺程度進(jìn)行定價，從而造成了2007年中國的GDP占世界GDP的比重約為7%，卻消耗了超過全球總產(chǎn)量20%的主要能源和原材料。雖經(jīng)5年節(jié)能減排努力，到2012年中國仍消耗大約20%的能源而只創(chuàng)造了世界10%的GDP，因燃燒大量化石燃料而造成的嚴(yán)重污染，而中科院院院士早就提出中國環(huán)境容量只能容納20億噸標(biāo)煤，而中國2012年消費(fèi)煤炭已接近40億噸（國產(chǎn)36.6億噸、進(jìn)口2.9億噸、出口不足0.1億噸）。面對這一逼人形勢，許多專家提出了各自改革設(shè)想。

 

全國31個省區(qū)市政府工作報告近日相繼出爐，有24個省區(qū)將GDP增長目標(biāo)定在10%及以上，其余省區(qū)市也將增長目標(biāo)鎖定在7.5%以上，這將給中國能源安全和環(huán)境安全帶來極大挑戰(zhàn)，去年人大政協(xié)兩會期間就有專家推算出，如果中國發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，以7%速度增長到2020年，全世界資源給中國用都不夠，這說明中國改革已到了刻不容緩的緊要關(guān)頭。十八大報告中抽出，要有改革的路線圖和時間表！而實(shí)施能源總量控制也到了緊要關(guān)頭。

 

去年最重大的經(jīng)濟(jì)新聞是國家統(tǒng)計局公布的三個數(shù)據(jù)：中國勞動人口首次減少了345萬，人均GDP接近6000美元，基尼系數(shù)0.474，中國有落入中等陷阱的危險。專家認(rèn)為，2022年即10年后，如果中國能夠?qū)崿F(xiàn)GDP總量和城鄉(xiāng)居民收入雙倍增，那么在召開黨的第二十大的時候，有可能人均GDP達(dá)到12000美元，12000美元，這是世界銀行劃分的一個標(biāo)準(zhǔn)，作為中等收入國家和高收入國家的分界線。也就是說未來10年是中國避免和跨越中等收入陷阱最關(guān)鍵時期，能源安全、環(huán)境安全、金融安全成為中國面臨著的巨大挑戰(zhàn)。

 

十八大報告將發(fā)展目標(biāo)改為“提高質(zhì)量和效益，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入到必須要效益、靠創(chuàng)新來推動的階段。中國在迅速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化形勢下，經(jīng)濟(jì)增長面臨著資源環(huán)境和人才等等要素的嚴(yán)重約束，面臨著低碳城市和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的挑戰(zhàn)，也面臨經(jīng)濟(jì)增長放緩、社會矛盾增多、貧富差距加大等等挑戰(zhàn)，出路只能是進(jìn)一步改革開放，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，節(jié)能降耗優(yōu)先、加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，建設(shè)生態(tài)文明，保障中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才有可能跨越中等收入陷阱，建設(shè)美麗中國。為達(dá)此目標(biāo)，推進(jìn)改革是唯一出路。