追求可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為全球的潮流。工業(yè)革命以來，人類運(yùn)用自己的智慧，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)了世界發(fā)展和進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，人類社會(huì)也面臨著一系列影響可持續(xù)發(fā)展的問題。氣候變暖、溫室氣體排放增多、酸雨面積加大、淡水資源減少、能源短缺等問題日益凸現(xiàn)，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾增多。痛定思痛，國(guó)際社會(huì)不斷探索新的發(fā)展道路。世紀(jì)之交，聯(lián)合國(guó)制定了千年發(fā)展計(jì)劃，旨在消除貧困，縮小差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。2002年，又召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，提出深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)全球環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的主張。近年來，資源、環(huán)境問題尤其引起各國(guó)重視。中國(guó)、美國(guó)、歐盟、日本等相繼提出降低能源消耗、減少污染排放的目標(biāo)。國(guó)際社會(huì)的共同行動(dòng)，將有力地推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活明顯改善，現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。在發(fā)展過程中，我們十分注意轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。20多年來，單位GDP能耗總體上呈下降趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)逐步改善。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，資源、環(huán)境矛盾十分突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，迫切要求加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

為了解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問題，中國(guó)提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)這一新的發(fā)展觀，要求我們實(shí)行新的增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)平衡發(fā)展，關(guān)注民生問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一是立足國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，隨著人均GDP水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的前景十分廣闊。我們將統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，完善人民幣匯率形成機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源，大力發(fā)展可再生能源、替代能源，立足國(guó)內(nèi)解決能源資源問題。同時(shí)，優(yōu)化投資和消費(fèi)比例關(guān)系，以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠消費(fèi)需求來拉動(dòng)。

二是促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村和中西部地區(qū)是中國(guó)目前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是未來發(fā)展的潛力所在。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)行工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。還將統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地！根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，努力形成東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。中國(guó)提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，正在實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。我們將進(jìn)一步培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，解決現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題。目前，我們正在集中力量實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和裝備制造業(yè)工程，包括超大規(guī)模集成電路、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機(jī)床、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、載人航天、新型醫(yī)藥、大型油氣田勘查開發(fā)、水體污染控制與治理，以及清潔能源、高速鐵路、大型船舶等。

歡迎國(guó)外科技界、企業(yè)家和有關(guān)方面采取多種形式與中方合作。

四是解決好民生問題。我們將千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力提高低收入者收入水平，加快完善社會(huì)保障體系，建立健全廉租房制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，突出加強(qiáng)義務(wù)教育，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必須大力節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。中國(guó)提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的歷史任務(wù)，確定了今后幾年資源節(jié)約和污染減排的具體目標(biāo)。到2010年，單位GDP能耗比2005年降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，主要污染物排放總量減少10%。這體現(xiàn)了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求，也表明了我們加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的決心和信心。

我們將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以及1000家重點(diǎn)耗能企業(yè)，推進(jìn)節(jié)能工作，并實(shí)施工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車節(jié)油、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域污染治理，實(shí)施城市污水處理、垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫等重點(diǎn)環(huán)保工程，搞好退耕還林、天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程建設(shè)。依法淘汰落后生產(chǎn)能力，到2010年關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦以上，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬噸，從源頭減少資源消耗和污染物的產(chǎn)生。

為此，我們將深化價(jià)格改革，建立健全能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順?biāo)?、電、石油、天然氣等價(jià)格關(guān)系，實(shí)行差別電價(jià)和階梯水價(jià)，健全資源有償使用制度，完善排污收費(fèi)制度，逐步推廣排污交易制度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源配置的作用。

我們將深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅制度，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)和稅率標(biāo)準(zhǔn)，健全各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，引導(dǎo)各地走可持續(xù)發(fā)展的道路。改革增值稅，完善資源稅，改進(jìn)出口退稅，適時(shí)實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，規(guī)范土地出讓收入管理，促進(jìn)節(jié)約、清潔、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

我們將按照節(jié)約環(huán)保和技術(shù)進(jìn)步的要求，完善能耗、物耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，健全項(xiàng)目、規(guī)劃和決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立能源、資源消耗審核制度，推行產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，從建設(shè)、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

我們將根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，完善法律法規(guī)體系，堅(jiān)決制裁各類浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。

目前，中國(guó)在國(guó)土、能源、水資源、森林以及環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等方面，已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)。我們將強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)違法行為處罰的力度，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變切實(shí)進(jìn)入法治軌道。

我們將完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的職責(zé)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，使轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式真正成為各類市場(chǎng)主體的自覺行動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，增加節(jié)約環(huán)保投入，執(zhí)行國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，履行社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)節(jié)約文明，弘揚(yáng)環(huán)保文化，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，在全社會(huì)形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的良好氛圍。

走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路，是中國(guó)堅(jiān)定不移的方針。去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，GDP增長(zhǎng)10.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100多萬人，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入大幅增加，居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。可以相信，今后一個(gè)時(shí)期，這種好的發(fā)展勢(shì)頭可以繼續(xù)保持下去。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不僅能夠?yàn)楸緡?guó)人民帶來更多的福祉，而且可以為世界人民提供價(jià)廉物美的商品，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，為全球經(jīng)濟(jì)繁榮作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同樣，中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加大節(jié)能環(huán)保力度，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的重要貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，優(yōu)化發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，提高吸收外資的質(zhì)量，歡迎各國(guó)參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程；鼓勵(lì)外商投資于資源節(jié)約、污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將一如既往地認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織的各項(xiàng)承諾，履行環(huán)境保護(hù)的國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，促進(jìn)相互發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

地球是人類共同的家園。大家應(yīng)當(dāng)共同努力，致力于建立公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，推動(dòng)生產(chǎn)要素在全球合理流動(dòng)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們呼吁，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織加大資金、技術(shù)、管理等援助力度，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力；各國(guó)攜起手來，共同應(yīng)對(duì)全球性和區(qū)域性資源環(huán)境問題，努力提高資源利用效率和污染治理水平，不斷改善全球環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，有許多理論和實(shí)踐問題需要深入研究探討。希望國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際組織代表，緊密圍繞主題，廣泛交流意見，為中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。你們的意見和建議將會(huì)受到中國(guó)政府的高度重視。

二○○七年三月十八日

中共中央政治局委員，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎男，漢族，１９３８年１２月生，浙江紹興人，１９７８年９月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，１９６２年９月參加工作，清華大學(xué)無線電電子學(xué)系電子學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷，研究員級(jí)高級(jí)工程師。

１９５６年至１９６２年清華大學(xué)無線電電子學(xué)系電子學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。

１９６２年至１９６４年一機(jī)部上海電器科學(xué)研究所技術(shù)員、課題組組長(zhǎng)。１９６４年至１９６５年一機(jī)部西安開關(guān)整流器廠整流器研究室技術(shù)員、組長(zhǎng)。１９６５年至１９８２年一機(jī)部西安整流器研究所組長(zhǎng)、室副主任、副總工程師。１９８２年至１９８４年駐美國(guó)大使館商務(wù)參贊處二秘、一秘。

１９８４年至１９８７年電子工業(yè)部辦公廳主任，計(jì)劃建設(shè)司司長(zhǎng)。

１９８７年至１９８８年電子工業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員兼計(jì)劃建設(shè)司司長(zhǎng)。１９８８年至１９９１年機(jī)械電子工業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組成員（其間：１９８９年９月至１１月中央黨校進(jìn)修一班學(xué)習(xí)）。

１９９１年至１９９２年機(jī)械電子工業(yè)部副部長(zhǎng)、黨組副書記兼中國(guó)電子工業(yè)總公司黨組成員。１９９２年至１９９３年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)（正部長(zhǎng)級(jí)），國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任。１９９３年至１９９４年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任、黨組副書記。１９９４年至１９９８年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)、辦公室主任，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任、黨組副書記。１９９８年至２００１年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、黨組書記，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（２０００年１月）。２００１年至２００２年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、黨組書記，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

２００２年中央政治局委員，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、黨組書記，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主任、黨組書記，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

２００３年３月任國(guó)務(wù)院副總理。

中共第十四屆中央候補(bǔ)委員，十五屆、十六屆中央委員，十六屆中央政治局委員。