近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮窂膭?chuàng)新新能源開發(fā)利用模式、加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革、支持引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、保障新能源發(fā)展合理空間需求、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益和完善支持新能源發(fā)展的財(cái)政金融政策等方面對(duì)我國(guó)未來新能源發(fā)展指明方向，提出明確要求。

《方案》對(duì)新能源發(fā)展提出諸多新要求和新舉措，充分體現(xiàn)了“先立后破”的原則，明確了新能源與新型電力系統(tǒng)之間的關(guān)系，即“新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)”。

與早期“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”比較而言，“新能源占比逐漸提高”是從現(xiàn)實(shí)和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好反映了新型電力系統(tǒng)建設(shè)，也是按照積極穩(wěn)妥、安全可靠的要求實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源替代的過程。新的表述能夠讓我們集中精力從解決眼前問題入手，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)統(tǒng)一各界對(duì)新能源與傳統(tǒng)能源、新能源與電網(wǎng)之間關(guān)系意義重大。

此外，新表述揭示了新型電力系統(tǒng)的“新”主要體現(xiàn)在：電力系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)適應(yīng)新能源發(fā)電對(duì)傳統(tǒng)煤電的安全可靠逐步替代的新趨勢(shì)和新要求，并在此過程中建立起新治理體系、新市場(chǎng)體系、新運(yùn)行體系、新技術(shù)體系和新產(chǎn)業(yè)體系。“五大體系”哪個(gè)體系的建設(shè)和完善都需要時(shí)間，急不得。

《方案》在持續(xù)提高項(xiàng)目審批效率方面有新突破?！斗桨浮诽岢?ldquo;推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制。以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)”。

風(fēng)電項(xiàng)目改為備案制后將大大減少項(xiàng)目前期開發(fā)時(shí)間，減少非技術(shù)性成本，尤其是對(duì)加快分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。

整體統(tǒng)一辦理以新能源為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)(備案)，可極大減少相關(guān)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間，提高新能源建設(shè)部分與其他部分從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的整體性。整體統(tǒng)一核準(zhǔn)(備案)是好事，這里面涉及的配電網(wǎng)投資與運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的“過網(wǎng)費(fèi)”、儲(chǔ)能投資成本回收等管制業(yè)務(wù)、半管制業(yè)務(wù)該如何統(tǒng)一定價(jià)，也是一個(gè)重要問題。

《方案》在優(yōu)化并網(wǎng)流程上有新要求?！斗桨浮诽岢?ldquo;推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建立新能源項(xiàng)目并網(wǎng)一站式服務(wù)平臺(tái)，提供新能源項(xiàng)目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規(guī)范等信息，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)全流程線上辦理，大幅壓縮接網(wǎng)時(shí)間”。

并網(wǎng)問題多年以來一直是新能源發(fā)電項(xiàng)目繞不過去的“坎兒”。信息不對(duì)稱、信息不公開是最直接的原因。如果電網(wǎng)企業(yè)真能盡快落實(shí)《方案》提出的要求，將在中東部負(fù)荷集中區(qū)的分布式新能源開發(fā)利用方面發(fā)揮極大的引導(dǎo)作用，對(duì)推動(dòng)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意義重大。新要求為新能源發(fā)展提供了新保障，但是執(zhí)行效果如何，還需要看電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定如何調(diào)整，如何落實(shí)。

新能源開發(fā)利用模式有創(chuàng)新?！斗桨浮诽岢龅男履Ｊ桨ǎ号嘤r(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，參與新能源項(xiàng)目開發(fā);在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，開展新能源電力直供電試點(diǎn);壯大光伏電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體。

發(fā)揮新能源項(xiàng)目，特別是分布式光伏、分散式風(fēng)電等項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)作用，依托農(nóng)村能源綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展為新能源提供了勃勃生機(jī)和動(dòng)力源泉。

在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)景中，開展新能源電力直供試點(diǎn)，是分布式新能源最高效、最直接和最經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造方式。但是這將面對(duì)較大的阻力，如分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、“隔墻售電”“交叉補(bǔ)貼”等。

“電力生產(chǎn)型消費(fèi)者群體”應(yīng)該就是我們常說的“Prosumers”(產(chǎn)消者)。自從里夫金在《第三次工業(yè)革命》提出“五個(gè)支柱”，并把產(chǎn)消者的作用提到極高位置以來，“人人都是產(chǎn)消者”似乎成了眾多光伏從業(yè)者、宣傳者的夢(mèng)想。終于在《方案》中，我們見到了這個(gè)名詞及其所代表的的一種發(fā)展趨勢(shì)——有源配電網(wǎng)、“源荷互動(dòng)”。