今年在疫情防控的情況下，我國能源工作的側(cè)重點(diǎn)與往年發(fā)生了一定的變化，在全國“兩會(huì)”提出“六穩(wěn)”和“六保”之后，保障能源安全成了本年度我國能源工作的重心。

雖然當(dāng)前我國能源保障能力穩(wěn)步提升，并經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等突發(fā)情形的沖擊和考驗(yàn)。但我國保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)也面臨一些新的挑戰(zhàn)。

6月5日，國家能源局印發(fā)的《2020年能源工作指導(dǎo)意見》指出，保障能源安全底線、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，成了今年能源指導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

為了在疫情常態(tài)化的背景下做好能源發(fā)展改革，能源局確定了2020年能源工作目標(biāo)。

其中，在能源消費(fèi)方面，今年我國能源消費(fèi)總量不超過50億噸標(biāo)煤，且煤炭消費(fèi)比重應(yīng)降至57.5%左右。

同時(shí)，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。今年我國石油產(chǎn)量目標(biāo)約為1.93億噸，天然氣產(chǎn)量目標(biāo)約為1810億立方米，非化石能源發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到9億千瓦左右。

能源系統(tǒng)效率和風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源利用率進(jìn)一步提高。西部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組年底前完成超低排放改造。

2020年，我國新增清潔取暖面積15億平方米左右，新增電能替代電量1500億千瓦時(shí)左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%左右。

6月18日，為了更好的落實(shí)能源安全保障工作，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合共同發(fā)布了《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

今年的能源工作在穩(wěn)步推進(jìn)能源安全保障的同時(shí)亮點(diǎn)頻出。

在提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力方面。

《意見》提出，要不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達(dá)不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。

同時(shí)，持續(xù)構(gòu)建多元化電力生產(chǎn)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電建設(shè)，發(fā)布實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能規(guī)模，按需合理安排應(yīng)急備用電源和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源。

可再生能源方面，《意見》要求在保障消納的前提下，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)，打造水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地。開展煤電風(fēng)光儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，在煤炭和新能源資源富集的西部地區(qū)，充分發(fā)揮煤電調(diào)峰能力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。

預(yù)計(jì)2020年我國常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右。

《意見》還提出，積極推動(dòng)國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅(jiān)持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。

加強(qiáng)渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點(diǎn)含油氣盆地勘探力度，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動(dòng)?xùn)|部老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

在推進(jìn)能源通道建設(shè)方面，《意見》明確要求增加鐵路煤炭運(yùn)輸，提升港口中轉(zhuǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)油氣管道建設(shè)，穩(wěn)定進(jìn)口油氣資源供應(yīng)。

同時(shí)，在增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力方面，《意見》要求，一是要持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo)。推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲(chǔ)煤能力。

二是要提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。

三是要加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。做好地下儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。

此外，在加強(qiáng)能源需求管理方面，《指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，深化電力需求側(cè)管理，持續(xù)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力，提高中長(zhǎng)期合同簽約履約水平，建立健全能源市場(chǎng)體系，強(qiáng)化節(jié)能提高能效。

回顧上半年，隨著疫情帶來的挑戰(zhàn)，我國今年能源工作部署比往年推遲了近一個(gè)季度，疫情當(dāng)下，能源安全不僅影響著國家安全，而且關(guān)系著能源發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。

2020年是“十三五”收官之年，能源作為本年度國家重點(diǎn)關(guān)注的“六保”工作之一，保障能源安全既要解決疫情帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，為“十四五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。