2019年，風電和光伏發(fā)電的政策正在悄然改變。隨著風電和光伏發(fā)電平價上網項目的確定，我國可再生能源依靠補貼的時代正在落幕，隨之而來的是可再生能源與傳統(tǒng)能源公平競爭，

最近，發(fā)改委發(fā)布了風電和光伏發(fā)電的上網指導電價，這兩個文件分別是，4月30日發(fā)布的《關于完善光伏發(fā)電上網電價機制有關問題的通知》和5月24日發(fā)布的《關于完善風電上網電價政策的通知》。

這兩個通知規(guī)定：2019年，陸上風電I～Ⅳ類資源區(qū)指導價分別為每千瓦時0.34元、0.39元、0.43元、0.52元；集中式光伏電站Ⅰ～Ⅲ類資源區(qū)指導價分別為每千瓦時0.4元、0.45元、0.55元。

由于各地燃煤電廠標桿電價略有不同，其平均水平大約為0.4元/千瓦時，可見風電和光伏發(fā)電的上網指導價格已經十分接近燃煤標桿電價。部分風電資源區(qū)已經低于燃煤標桿電價。

同時，發(fā)改委在五月22日公布了首批風電、光伏發(fā)電平價上網項目，在公布的名單中，共有16個省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門向國家能源局報送了2019年第一批風電、光伏發(fā)電平價上網項目名單，本次名單公布共公布了250家項目試點，總裝機規(guī)模20.76GW，其中光伏14.78GW、風電4.51GW、分布式交易試點1.47GW。

一直以來，風電和光伏發(fā)電的優(yōu)勢是清潔化和低碳化，但可再生能源發(fā)展的最大障礙是高昂的成本?？稍偕茉?ldquo;平價時代”的到來無疑是我國能源革命的一個里程碑。

眾所周知，工業(yè)革命的背后是能源革命。前兩次工業(yè)革命，使人類分別進入了煤炭時代和石油時代。但是以煤炭和石油為主的化石能源對生態(tài)環(huán)境的破壞遠超人類想象。

據統(tǒng)計，燃煤每發(fā)100萬度電就將排放8200公斤二氧化硫和3200公斤氮氧化合物，空氣污染已經成為全球最大的環(huán)境健康的殺手。更為嚴峻的是，一條來自美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)的數(shù)據顯示，全球大氣中的二氧化碳(CO2)濃度已經超過415ppm，創(chuàng)造了300萬年以來的最高紀錄。

因此，能源轉型已經成為全球的共識，我國早在2014年6月就提出了能源“四個革命、一個合作”——能源消費、供給、技術、體制革命和加強國際合作。之后十九大又提出建設美麗中國、要求構建清潔低碳、安全高效的能源體系；尤其2017年集中出臺了2030年能源革命戰(zhàn)略和4個行動計劃，以及能源十三五規(guī)劃和14個配套專項規(guī)劃，第一次完備的構建能源革命的戰(zhàn)略框架體系。

目前，全球可再生能源占能源消費的比例越來越大。21世紀前十年全球47%的能源消費增長來源于煤炭，再生能源只占12%，而2010年之后可再生能源占能源增長需求的比重達32%，煤炭僅增長了10%。在這些增長的可再生能源中，大約1/3來自中國。由于中國是全球最大的再生能源生產、銷售和投資國，我國水電、風電、核電在建規(guī)模、光伏發(fā)電裝機量上居世界榜首。

能源革命的背后，比較的是“成本”。從經濟性看，過去五年風電、光伏發(fā)電價格分別下降30%、75%，自1980年以來狂跌超90%。國際能源署預測，到2025年全球范圍內的太陽能發(fā)電平均成本可能比煤炭便宜，2050年太陽能發(fā)電將從當前的1.8%暴增至16%，從而成為世界最大能源來源。

經過多年發(fā)展，可再生能源發(fā)電項目初始投資成本持續(xù)降低，以及綠證交易、促進清潔能源消納等多種政策，加速了可再生能源度電成本的快速下降。

根據5月24日發(fā)改委發(fā)布的《關于完善風電上網電價政策的通知》，已經確定到2021年，陸上風電全面實施平價上網，國家不再補貼，而光伏發(fā)電上網電價也已經接近燃煤標桿電價。可以說，可再生能源平價上網時代即將全面來臨，這是在世界范圍內，可再生能源發(fā)展的必然規(guī)律。

可再生能源平價上網，實現(xiàn)可再生能源零補貼，將給可再生能源產業(yè)帶來多重利好，是業(yè)界期盼并為之長期奮斗的目標。零補貼時代的到來將降低了補貼等政策不確定性帶來的影響，可以精確預測投資回報率，大大激發(fā)可再生能源產業(yè)投資熱情，提高可再生能源開發(fā)利用率，將加速我國清潔低碳的能源轉型步伐。