“十三五”以來，我國繼續(xù)貫徹綠色發(fā)展理念，在“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以及踐行綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的理念下，清潔和低碳成為我國能源未來發(fā)展方向。在此形勢下，我國政府積極推進可再生能源發(fā)展，我國風電、光伏裝機規(guī)模連續(xù)多年居于世界首位。同時，分布式作為能源清潔和高效的利用方式，得到我國大力支持，在國家能源局發(fā)布的上半年能源形勢中，我國分布式光伏發(fā)電規(guī)模首次超過集中式光伏。未來，分布式與可再生能源的融合發(fā)展，不僅會改變我國能源生產(chǎn)和消費模式，也將開啟我國能源新時代。

2018年，我國能源大勢未改，但政策調(diào)整不斷，在此情況下，作為中國能源研究會分布式專委會的中國能源網(wǎng)攜手中國能源研究會、中國電機工程學會、中國城市燃氣協(xié)會、中國沼氣學會、中國可再生能源學會、中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會等合作單位共同舉辦了以“分布式能源新時代•變革 創(chuàng)新 融合”為主題的2018(第十四屆)中國分布式能源國際論壇。此次論壇旨在研究分布式領(lǐng)域的新政策、新技術(shù)、新模式，為廣大分布式能源企業(yè)提供經(jīng)驗交流平臺，共同把握未來分布式能源發(fā)展的新方向和新機遇。

綠色仍是我國能源發(fā)展的驅(qū)動力

7月初，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，明確了我國大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。

《行動計劃》提出，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

7月30日，國家能源局發(fā)布了上半年能源形勢，上半年我國光伏發(fā)電新增裝機2430萬千瓦，其中，光伏電站1206萬千瓦，同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增1224萬千瓦，同比增長72%，分布式光伏發(fā)電繼續(xù)保持較快速增長，規(guī)模首次超過集中式光伏。2018年上半年山東、浙江、河南、江蘇4省新增裝機均超過100萬千瓦。

2018年是分散式風電初興之年，今年4月，國家能源局印發(fā)了《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，推動分散式風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展分散式風電電力市場化交易試點。隨后陸續(xù)有河南、河北以及山西等省份相繼發(fā)布、公示了分散式風電“十三五”規(guī)劃，三省合計規(guī)模約7.4GW(河南2.1GW，河北4.3GW，山西1GW)。未來預(yù)計平均規(guī)模在1至2GW。預(yù)計全國分散式風電新增裝機1～2GW，后續(xù)年份有望達到3～4GW。

分布式能源以其清潔、低碳、高效、貼近用戶側(cè)等一系列優(yōu)點，成為我國能源發(fā)展的主要方向。從上半年的情況來看，我國分布式能源行業(yè)發(fā)展亮點紛呈，分布式能源行業(yè)的成績也取得了業(yè)內(nèi)專家的一致肯定。

中國能源研究會常務(wù)副理事長、國家能源局原副局長史玉波表示：“分布式能源技術(shù)是未來世界能源技術(shù)的重要發(fā)展方向，具有能源利用效率高、環(huán)境負面影響小、能源供應(yīng)可靠性強和經(jīng)濟效益好的特點。大力發(fā)展分布式能源，是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于能源四個革命一個合作的重要戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動我國能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要舉措，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要內(nèi)容。”

中國能源研究會分布式能源專委會秘書長韓曉平認為：“分布式能源是顛覆性革命，這次顛覆也來自行業(yè)外，一個是電動汽車和儲能，另一個是光伏和芯片。參考手機變化對人們的影響，最新的蘋果X售價8383元，可以打電話，有很多功能。而2G手機是168元，中間差了50倍。其中49倍的錢跟打電話沒有關(guān)系，但是賣得非常好。所以，分布式能源要實現(xiàn)顛覆性革命，很重要的一點是體驗，分布式能源讓用戶有更好的體驗很重要。”

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰認為，互聯(lián)網(wǎng)思維是發(fā)展分布式能源必須要學習的模式。李俊峰在會上提到：“互聯(lián)網(wǎng)思維是在夾縫中求生存。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的共同之處都在于市場需求旺盛，同時面臨嚴格的監(jiān)管。例如支付寶、微信支付對金融業(yè)的突破，就很好的證明了互聯(lián)網(wǎng)思維在金融業(yè)的夾縫中找到了發(fā)展機會。所以，分布式能源要發(fā)展必須為用戶創(chuàng)造價值，通過給用戶創(chuàng)造價值，來體現(xiàn)自己的價值，利用互聯(lián)網(wǎng)思維從傳統(tǒng)能源的夾縫中求生存。”

近兩年，在國家政策的支持下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，以可再生能源為基礎(chǔ)的分布式能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。同時，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)電成本持續(xù)降低，據(jù)工信部統(tǒng)計，度電成本降至0.5—0.7元/千瓦時，平均度電成本比2010年下降約78%，低于全球平均水平。陸上風電度電成本約為0.43元/千瓦時，較2010年下降7%，已非常接近火電電價。

未來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破以及設(shè)備成本的下降，加之非技術(shù)成本的降低，相信我國新能源發(fā)電平價上網(wǎng)時代即將來到，分布式能源也將迎來快速發(fā)展機遇期。

分布式能源發(fā)展迎來市場新格局

分布式能源是新形式的供能系統(tǒng)，在能量綜合梯級利用理念的基礎(chǔ)上，通過消耗一次能源天然氣，融合多能互補能源生產(chǎn)消費模式，產(chǎn)生電能、熱能與冷能的分布式供能系統(tǒng)。我國“十三五”規(guī)劃綱要將分布式能源項目發(fā)展力度推到新高度。隨著我國經(jīng)濟實力提升，人們對環(huán)保要求不斷提高，對清潔能源的需求將持續(xù)增長，分布式能源項目投資力度將不斷加大。目前，在分布式能源行業(yè)中，天然氣分布式能源發(fā)展已大幅落后于分布式光伏。

根據(jù)國際可再生能源署發(fā)布的《2018年全球能源投資報告》，2017年全球能源投資總額達1.8萬億美元，與2016年相比，實際下降2%，主要原因是化石燃料支出停滯，煤炭、水電和核電廠產(chǎn)能減少。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全球可再生能源投資在全球發(fā)電投資中的份額保持在65%以上。雖然光伏投資成本下降近15%，但太陽能光伏投資上升至創(chuàng)紀錄水平，因為中國和印度等低開發(fā)成本地區(qū)的份額持續(xù)上升。海上風電投資也升至創(chuàng)紀錄水平，新電場投產(chǎn)近4GW，主要分布在歐洲;陸上風電投資下降近15%。水電投資下降30%，呈現(xiàn)十多年來最低水平。

據(jù)中國能源網(wǎng)研究中心不完全統(tǒng)計，2016年以來(至2018年6月)新獲批或簽約天然氣分布式能源項目達102個(2017.6-2018.6約新增34個)，其中公開裝機信息的72個，項目裝機規(guī)模合計578萬千瓦。

武漢國博能源管理有限公司總經(jīng)理周敏表示：“我國分布式能發(fā)展處于轉(zhuǎn)折階段。雖然整體發(fā)展較為緩慢，但仍有長足進步。接下來在參與電力市場競爭后，將進一步發(fā)揮分布式能源的作用，包括提高能源利用率、減少環(huán)境污染、提高供電系統(tǒng)安全性等。分布式能源顛覆了能源的生產(chǎn)和消費模式，使得生產(chǎn)者變成了消費者，尤其是天然氣分布式能源成為中國能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決當前越演越烈的霧霾污染有著重要意義。”

中國電力工程顧問集團中南電力設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理胡玉清表示：“我國分布式電站投資機會很大，首先是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機會。按照我們國家的能源規(guī)劃，2020年能源消耗總量是50億噸標準，天然氣的消耗達到10%，由于分布式能源具有能源效率高、安全、經(jīng)濟、環(huán)保等特點，是高品位天然氣應(yīng)用的最佳途徑。其次是環(huán)境問題，我國全國面臨較大的環(huán)保壓力，分布式能源降低了對環(huán)境的污染和破壞，是解決我國當前嚴峻的能源環(huán)境重要舉措。第三是智能化網(wǎng)絡(luò)，尤其是區(qū)域智能網(wǎng)建設(shè)將為分布式能源的發(fā)展提供技術(shù)條件和發(fā)展動力。”

目前，天然氣發(fā)電已經(jīng)成為全球天然氣利用的第一選擇。未來我國分布式能源在綜合利用、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源及新電網(wǎng)體系中高比例運行等方面取得更進一步的發(fā)展。多形式能源綜合利用將是我國分布式能源發(fā)展的重要趨勢。未來數(shù)年，我國將分布式新能源納入電力和供熱規(guī)劃以及國家新一輪配網(wǎng)改造計劃，促進“源—網(wǎng)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)分布式新能源直供與無障礙入網(wǎng)。

分布式能源戰(zhàn)略趨向“降速提質(zhì)”

近幾年我國可再生能源的快速發(fā)展，得益于國家政策的大力支持，但也產(chǎn)生了一系列問題，如可再生能源補貼資金缺口持續(xù)擴大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題。2018年，在可再生能源初具規(guī)模以后，我國開始實施政策調(diào)整，補貼逐步退出，提高產(chǎn)業(yè)項目審核標準等都為可再生能源發(fā)展提出了更高要求。

今年5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(業(yè)界稱為5.31新政)，5.31新政是今年光伏行業(yè)乃至分布式能源行業(yè)的一個重大事件，5.31新政增加了光伏企業(yè)的生存壓力，同時為光伏行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

“5.31新政”規(guī)定：2018年暫不安排普通光伏電站的建設(shè)規(guī)模;同時下調(diào)補貼，自6月1日起，每千瓦時降低0.05元(此舉打破每年一調(diào)的慣例);此外，分布式光伏項目今年全年只有1000萬千瓦(10GW)的指標規(guī)模(已經(jīng)用完);光伏扶貧補貼政策未變，光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)可能會繼續(xù)增加項目指標。

5.31新政明確積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過各種措施推動光伏發(fā)電自身建設(shè)成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設(shè)。

今年6月初，能源局在《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》答記者問中曾提到，對于今年新增建設(shè)規(guī)模安排，不是要限制光伏發(fā)展規(guī)模，只是對需要中央財政補貼的項目優(yōu)化新增規(guī)模、明確各類項目具體要求。對于技術(shù)先進、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規(guī)模是放開的。

531新政后，據(jù)中國能源網(wǎng)統(tǒng)計，275W多晶組件周平均價由2.4元/瓦下降至2元/瓦(2018年8月1日)，降幅達16.7%;280W單晶組件周平均價由2.53元/瓦下降至2.05元/瓦，降幅達19.0%;300W單晶PERC組件周平均價由2.66元/瓦下降至2.28元/瓦，降幅達14.3%。此外，薄膜光伏組件周平均價由0.34美元/瓦下降至0.28美元/瓦(2018年8月1日)，降幅達17.6%。

據(jù)此推算，在目前的條件下，以最新的標桿電價(0.5、0.6、0.7元/kWh)為基準進行計算，未來要實現(xiàn)與脫硫煤同價，光伏電價還需要下降0.2～0.36元/kWh，平均為0.28元/kWh。在現(xiàn)有水平下，相當于初始投資要下降2.5元/W左右，達到3～3.5元/W的水平。按此測算，當投資總造價降至3.5元/W時，2020年平均度電成本下降至0.38元/kWh左右，則基本可以與燃煤發(fā)電上網(wǎng)標桿電價競爭。

鑒于光伏電站項目的成本并不只有組件制造和補貼，還包括各種土地租金、稅費、并網(wǎng)費用等。上述限制最少的是列入領(lǐng)跑者計劃的項目，其他項目即使存在補貼，也仍面臨各種限制和高昂的非技術(shù)成本。

目前，光伏度電成本已經(jīng)低于多數(shù)地區(qū)的工商業(yè)用電價格(峰時段、平段)，在分布式光伏“隔墻售電”大規(guī)模推廣之前，在已經(jīng)在無補貼的情況下，企業(yè)可以通過發(fā)展分布式光伏自發(fā)自用實現(xiàn)降低用電成本。此外，政府后續(xù)將進一步降低非技術(shù)成本和保證消納，如果政策施行，不僅為光伏項目并網(wǎng)消納消除了阻力，也將進一步降低光伏發(fā)電成本。

2018年是我國分布式能源降速提質(zhì)的一年，降補貼不僅為火熱的市場降溫，“高門檻”也為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基調(diào)?？梢灶A(yù)見，在無補貼的未來，分布式必將成為新能源的主戰(zhàn)場。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們有理由相信，中國作為世界最大的新能源市場，分布式與新能源擁有巨大的發(fā)展空間，而二者的完美融合將會成為我國能源發(fā)展的新方向。