盡管全球經(jīng)濟遭遇了國際金融危機的沖擊，但全球光伏產(chǎn)業(yè)維持了快速、健康的發(fā)展勢頭，其生命力越來越強大，其戰(zhàn)略地位也更為重要。目前，中國太陽能電池產(chǎn)量已居全球首位，但國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展相對緩慢，當前亟待認真落實光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》，啟動國內(nèi)光伏市場，為我國能源、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

全球光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速成長

作為可再生能源的重要應(yīng)用領(lǐng)域，太陽能光伏發(fā)電在過去的10年中得到了快速發(fā)展。最近10年，全球太陽能電池產(chǎn)量平均年增長率為48.5%;而最近5年，這一數(shù)據(jù)更是高達55.2%。2009年，全球太陽電池產(chǎn)量達到10.5GWp，比上年增長33%?？梢姡夥a(chǎn)業(yè)雖然在2008-2009年之間也受到國際金融危機的影響，但仍然處于快速增長的過程之中。預計2010年全球太陽能電池產(chǎn)量將達到15GWp，2011年則將增加到20GWp以上。

從產(chǎn)品類別來看，晶體硅太陽能電池仍然占據(jù)主流地位。2009年，全球晶體硅電池產(chǎn)量為8.9GWp，約占全球總產(chǎn)量的85%;薄膜電池產(chǎn)量為1.6GWp，約占全球總產(chǎn)量的15%，而CdTe薄膜電池的產(chǎn)量約占薄膜電池總產(chǎn)量的60%。

就市場而言，2009年全球太陽能電池安裝量為6.6GWp，比上年增長20%。其中，歐洲市場約占79%，北美和亞洲市場分別占8.7%和8.1%。在2009年，德國以3.2GWp的安裝量仍穩(wěn)居世界各國首位。截止到2009年年底，全球太陽能電池累計安裝量已達到24.5GWp。

光伏發(fā)電的成本也在逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，2006年全球光伏發(fā)電的平均成本是0.25美元/千瓦時，到2010年，平均成本將下降到0.14美元/千瓦時。當然，這個數(shù)據(jù)不包括企業(yè)的貸款利息以及稅收等費用。至于光伏發(fā)電成本何時能降到與常規(guī)能源發(fā)電成本相當，各國給出的預期有所不同。美國在2006年作出的預測是大約在2015年將實現(xiàn)平價上網(wǎng)，而德國則在2007年預測實現(xiàn)平價上網(wǎng)的時間點在2017年到2018年之間?？傊?，隨著光伏發(fā)電成本的下降，實現(xiàn)平價上網(wǎng)已經(jīng)為期不遠了。

在各種可再生能源的應(yīng)用方案中，光伏并網(wǎng)發(fā)電的增長勢頭最為迅猛。從2000年到2009年，并網(wǎng)光伏的年平均增長率達到60%;并網(wǎng)光伏發(fā)電在所有太陽能電池發(fā)電應(yīng)用中的份額也由2001年的50%左右增長到2009年的90%以上。

在剛剛進入本世紀的時候，世界主要發(fā)達國家制定了到2020年的光伏發(fā)展路線圖，預計歐洲國家屆時光伏裝機容量為41GWp，美國為36GWp，全球光伏總裝機容量為200GWp。隨著光伏技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)的成熟，光伏發(fā)電成本快速下降，很多國家對這個路線圖進行了修訂，例如到2020年，歐洲國家的光伏裝機容量將達到400GWp，美國的裝機容量也將達到300GWp，遠遠超過當初的預計。

中國應(yīng)盡快實施《上網(wǎng)電價法》

2009年，全球太陽電池產(chǎn)量前10名公司的產(chǎn)量合計為5612.3MWp，占全球總產(chǎn)量的56%。其中，在全球前10名的企業(yè)中有4家來自中國大祟，分別是尚德、英利、晶澳和天合，這4家企業(yè)在2009年的產(chǎn)量合計為2088.3MWp。中國太陽電池產(chǎn)量在2009年達到4GWp，占全球總產(chǎn)量的40%，居世界首位。

近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)得到協(xié)調(diào)、快速的發(fā)展，設(shè)備及原輔材料國產(chǎn)化進程加速。我國太陽能電池的主要原材料多晶硅的產(chǎn)量從2005年的80噸增長到2009年的1.6萬噸，硅片的線切割技術(shù)居于世界領(lǐng)先地位，一些生產(chǎn)設(shè)備開始出口。

不過，我國光伏市場發(fā)展仍然比較緩慢。2009年，中國太陽能電池的安裝量只有160MWp，僅占全國當年產(chǎn)量的4%，僅占全球當年安裝量的2.4%。截止到2009年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量也只有300MW。

要快速啟動光伏市場，歐洲國家的經(jīng)驗是實施《上網(wǎng)電價法》。由于光伏發(fā)電的成本高于常規(guī)能源發(fā)電成本，因此，電網(wǎng)公司以高于光伏發(fā)電成本的價格向發(fā)電企業(yè)收購電力，而國家根據(jù)《上網(wǎng)電價法》對電網(wǎng)公司進行補貼;隨著光伏成本的下降，上網(wǎng)電價也逐年下降，相應(yīng)的，國家的補貼也逐年下降。推行《上網(wǎng)電價法》的目的是促進光伏發(fā)電成本快速下降，事實證明，光伏發(fā)電成本的下降速度比上網(wǎng)電價的下降速度更快。《上網(wǎng)電價法》使光伏發(fā)電建設(shè)成為極具吸引力的投資項目，從2000年到2009年，全球光伏電站建設(shè)的投資超過200億歐元，與此同時，光伏電池生產(chǎn)線建設(shè)的投資也超過了50億歐元。《上網(wǎng)電價法》一定要體現(xiàn)全社會共贏的目的。發(fā)電企業(yè)通過賣電收回成本和換取利潤，銀行通過貸款獲取利潤，政府通過稅收得到收益，此外，還要保證電網(wǎng)公司在光伏并網(wǎng)發(fā)電的過程中也能獲益。

有觀點認為，與常規(guī)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的成本仍然相對較高，因此，應(yīng)該先取得技術(shù)上的突破，等到光伏發(fā)電成本降低到可接受的范圍之后再發(fā)展光伏市場。我認為這種觀點是不正確的。從過去幾年的情況來看，光伏技術(shù)尤其是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進步幅度超過了之前幾十年的進步幅度，并且，我國光伏產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的發(fā)展遠遠超過了實驗室技術(shù)的發(fā)展?？梢?，市場競爭拉動技術(shù)進步遠比單純在科研領(lǐng)域追求技術(shù)進步有效得多，啟動市場不僅僅是追求規(guī)模效應(yīng)，還有拉動技術(shù)進步的作用。

因此，我國應(yīng)盡快在光伏領(lǐng)域?qū)嵤渡暇W(wǎng)電價法》，建立長效機制，啟動光伏市場，拉動內(nèi)需，為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善能源結(jié)構(gòu)、加大減排力度，為我國能源環(huán)境和社會的全面可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。