黨中央、國務院高度重視光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作，先后由國家五部委聯(lián)合發(fā)布了光伏扶貧指導實施意見。從產(chǎn)業(yè)政策導向、金融配套和精準扶貧等多角度制定了光伏產(chǎn)業(yè)的扶貧定位。近日國務院又發(fā)布了“十三五”脫貧攻堅計劃通知，明確鼓勵光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設施相結合的方式，充分利用貧困地區(qū)的現(xiàn)有資源，完成從扶貧向脫貧的產(chǎn)業(yè)方式目標的轉變。

這一系列政策措施的出臺，對光伏產(chǎn)業(yè)抓準機遇，推動產(chǎn)業(yè)技術進步與發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)升級換代，主動適應產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，是光伏業(yè)的重大政策利好，它的前景體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.以光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)做為產(chǎn)業(yè)基礎，建立持續(xù)長效脫貧機制，扶貧期可達20年。資產(chǎn)收益更精確瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣。

2.為光伏產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的產(chǎn)能消納市場，建設電站不受到光伏指標的限制。

3.光伏扶貧屬于政策性投資，有金融配套政策支持，建設電站資金可獲得中長期優(yōu)惠利率貸款。與其他商業(yè)性電站不具可比性。光伏產(chǎn)業(yè)扶貧地位實質性提升。

4.利用扶貧項目集中式地面電站建設，將光伏發(fā)電技術產(chǎn)業(yè)標準化、品質化、信息化。采用最先進的集成技術，將產(chǎn)業(yè)提升到一個新的高度，更具備市場競爭力。

5.通過光伏扶貧這個載體，延伸到光伏農(nóng)業(yè)設施結合，以此提升高端農(nóng)業(yè)水平，增加收入同時因地制宜建設光伏山地旅游觀光，為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，打下扎實的產(chǎn)業(yè)基礎。

光伏產(chǎn)業(yè)扶貧前景美好，但現(xiàn)實很骨感。它主要存在以下問題：

1.光伏上網(wǎng)標桿電價下跌，可能會造成光伏產(chǎn)業(yè)扶貧硬傷。應制定扶貧項目的上網(wǎng)標桿電價。不分地區(qū)類別，統(tǒng)一定價，1元/度，以此彰顯國家扶貧的決心和財政支持力度，而且扶貧上網(wǎng)電價20年不變。

2.光伏產(chǎn)業(yè)扶貧向集中式電站傾斜。體現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)技術上檔次、裝機規(guī)?；?、管理專業(yè)化和效益上臺階水平。

3.在資金政策支持下，進一步明確國家專項基金可作為集中式電站的資本金，以夾層投資方式，出資50%。企業(yè)投資主體出資50%。以減輕地方貧困縣政府投融資平臺壓力。在項目實際運作中，地方政府無力出資。按照裝機規(guī)模和貧困戶的比例，投資項目向落地貧困縣政府繳納扶貧資產(chǎn)收益，期限20年。

4.光伏電站扶貧貸款，金融機構應制定20年還款期(含建設期)優(yōu)惠政策，以投資項目形成的發(fā)電資產(chǎn)所有權作為抵押，再以未來的發(fā)電收益權作為質押抵給銀行。用這種方式，使扶貧、銀行和企業(yè)投資三方都能達到共贏的效果。

5.警惕新一輪工業(yè)垃圾向光伏扶貧項目傾倒。光伏扶貧項目技術和裝備水平及投資強度應高于光伏商業(yè)電站項目和領跑者基地。堅決杜絕低端、過時的光伏產(chǎn)品流入扶貧電站。優(yōu)質的電站組件，品質高效的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)才是長效扶貧期20年的保證。

6.通過上述技術、資金和政策資源的優(yōu)勢整合，才能將光伏產(chǎn)業(yè)扶貧這個新興產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能迅速復制到其它貧困區(qū)域，從而實現(xiàn)真正扶貧的效果。