“中國(guó)的碳市場(chǎng)啟動(dòng)和全面建成需要一定的時(shí)間，但按照目前考慮，一旦建成，將是全球最大的碳排放交易市場(chǎng)。”這是中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華透露的消息。

聯(lián)合國(guó)氣候變化公約第22次締約國(guó)大會(huì)將于11月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開(kāi)。11月1日，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告》正式發(fā)布。當(dāng)日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，解振華介紹了有關(guān)情況并回答了記者提問(wèn)。

前三季度已經(jīng)完成全年節(jié)能降碳目標(biāo)

解振華表示，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，積極采取強(qiáng)有力政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作取得了重大的進(jìn)展。

他說(shuō)，中國(guó)“十二五”碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。“十三五”的規(guī)劃目標(biāo)是能耗強(qiáng)度要下降15%，碳強(qiáng)度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%，控制能源的消費(fèi)總量特別是煤炭的消費(fèi)量。今年的目標(biāo)是全年能耗強(qiáng)度下降3.4%，碳強(qiáng)度下降3.9%。前三個(gè)季度能耗的強(qiáng)度已經(jīng)下降了5.2%，碳強(qiáng)度下降了6%左右。也就是說(shuō)，前三季度已經(jīng)完成全年的節(jié)能降碳目標(biāo)。

解振華表示，我國(guó)主要采取了以下幾個(gè)方面的措施。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)三產(chǎn)占比已達(dá)到了52.8%，同比提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上的工業(yè)快了4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在節(jié)能和提高能效方面，主要從工業(yè)上繼續(xù)采取措施，在交通和公共領(lǐng)域采取深化節(jié)能、提高能效的措施，提高能源的利用效率。

采取系列措施促進(jìn)節(jié)能降耗。在價(jià)格、稅收、財(cái)政政策上，體現(xiàn)了鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，限制高耗能、高排放企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本形成

解振華表示，中國(guó)已在7個(gè)省市開(kāi)展碳市場(chǎng)試點(diǎn)，進(jìn)展非常順利，基本形成了要素完善、特點(diǎn)突出、運(yùn)行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。截至2016年9月，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸，二氧化碳累計(jì)成交金額超過(guò)了32億元人民幣。

解振華說(shuō)，這些進(jìn)展彰顯了我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。習(xí)近平主席已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上宣布，2017年中國(guó)要啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行。

解振華透露，中國(guó)已經(jīng)制定全國(guó)碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案，印發(fā)了關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知，開(kāi)展了重點(diǎn)排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算、報(bào)告與核查工作，涉及重點(diǎn)企業(yè)7000多家。

同時(shí)，立法步伐也在不斷加快。《全國(guó)碳排放交易管理?xiàng)l例》已起草完成，并列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。