今年尤其是下半年鋼鐵去產(chǎn)能之所以如火如荼，與中央政府及各相關(guān)部門大力督促密不可分，更與各省市存在較多無效產(chǎn)能且企業(yè)可獲得政策補(bǔ)貼息息相關(guān)。據(jù)了解，河北省本次鋼鐵去產(chǎn)能噸鐵可補(bǔ)25元，噸鋼補(bǔ)貼為30元，重慶地區(qū)噸鋼補(bǔ)貼則為72元。

去產(chǎn)能作為供給側(cè)改革的五大任務(wù)之首，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而今年整個上半年去產(chǎn)能任務(wù)的完成情況并沒有達(dá)到預(yù)期，國務(wù)院先后多次派出專項(xiàng)督察組分赴各地加強(qiáng)督查、加速推進(jìn)。就在這樣的背景下，國家財(cái)政的專項(xiàng)獎補(bǔ)資金卻成為地方權(quán)力尋租的空間，成為被多方惦記的“唐僧肉”。從另一則消息中我們可以看到有多少“妖精”吃到了這塊肉。據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，河北省石家莊市工信局運(yùn)行處原副處長安曉楨，因?yàn)橥婧雎毷刈锖褪苜V罪，最近被判處有期徒刑8年半。安曉楨雖然只是一名科級干部，但權(quán)力大得很。他在執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能的工作中，索取幾百萬元“感謝費(fèi)”，放任企業(yè)上報(bào)虛假材料，致使國家巨額獎補(bǔ)資金被套取。

然而，虛報(bào)淘汰落后產(chǎn)能套取獎補(bǔ)資金，這并不是一起孤立的案件。河南省工信廳產(chǎn)業(yè)處原處長姚中民在淘汰落后產(chǎn)能工作中，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，收受他人賄賂，導(dǎo)致涉案單位套取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金4000多萬元；蘭州一家公司負(fù)責(zé)人偽造相關(guān)公文，違規(guī)申報(bào)獲取國家淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎勵資金572萬元。為了使申請能夠順利通過，這家公司向甘肅省工信委某領(lǐng)導(dǎo)行賄80萬元。

按照國家有關(guān)規(guī)定，去產(chǎn)獎補(bǔ)資金的申報(bào)需要經(jīng)工信局等部門評審，并由財(cái)政、審計(jì)等部門核查發(fā)放。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際評審過程中，一些地方的審核檢驗(yàn)過程層層失手。有的基層工作人員索要巨額“好處費(fèi)”，有的沒按要求現(xiàn)場核查，審核簽名由他人代簽；甚至有的工作人員不僅不認(rèn)真審核初報(bào)項(xiàng)目，還給企業(yè)“支招”，幫企業(yè)虛報(bào)材料，套取國家補(bǔ)貼資金。

由于獎補(bǔ)不是一種普惠性的獎補(bǔ)，而是有特定針對性的，那么誰能拿到這個獎補(bǔ)指標(biāo)，誰就能夠獲得實(shí)實(shí)在在的利益，因此必然會有人來鉆這個空子，包括地方政府、企業(yè)和個人都可能把這當(dāng)成一塊有利可圖、上下其手的地方。他們怎么做？無非就是兩條：第一是虛報(bào)去產(chǎn)能的規(guī)模，比如把兩百萬噸去產(chǎn)能的規(guī)模虛報(bào)成三百萬噸，本來只能拿兩百萬噸的獎補(bǔ)結(jié)果拿了三百萬噸的。第二種情況就是偽造去產(chǎn)能項(xiàng)目，憑空虛造，騙取獎補(bǔ)。這兩個手法行得通，相關(guān)人員從中間可能上下其手。在這種情況下，財(cái)政獎補(bǔ)成了一塊“唐僧肉”。過于看中財(cái)政獎補(bǔ)資金，過于使去產(chǎn)能進(jìn)度和獎補(bǔ)的力度掛鉤，使得去產(chǎn)能變成了“要我去產(chǎn)能”，而不是“我要去產(chǎn)能”。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明對此建議：要加強(qiáng)對財(cái)政獎補(bǔ)資金的監(jiān)管，要把申報(bào)、審核、發(fā)放三個環(huán)節(jié)分開，形成一種不能騙的格局。在三個環(huán)節(jié)上做出一些排他性的設(shè)計(jì)，避免三個環(huán)節(jié)的共謀，這樣做將會對防止騙補(bǔ)產(chǎn)生立竿見影的效果。

財(cái)政獎補(bǔ)資金用來推進(jìn)去產(chǎn)能是一個比較好的方法，但是在這個過程中，在使用形式、方式、監(jiān)管和具體的利益鏈掛鉤上，可能還需要做進(jìn)一步的調(diào)整和設(shè)計(jì)，使這種騙取獎補(bǔ)資金的現(xiàn)象能夠得到根本的遏制。同時(shí)，也要加快市場化的進(jìn)程，讓民營企業(yè)進(jìn)入難、過剩產(chǎn)能企業(yè)退出難的問題得到有效解決。只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)全年去產(chǎn)能的基本目標(biāo)。