昨日，國家發(fā)改委發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》（以下簡稱《通知》），要求電力項目單位逐一落實確需開展的報建審批事項和強制性評估工作，未取得必要支持性文件嚴(yán)禁開工，已開工的要立即停止建設(shè)。而部分拒不停工的電力項目單位，將遭受停止發(fā)放貸款等懲處。

具體來看，《通知》明確，對于存在違規(guī)開工建設(shè)且拒不停工、不接受相關(guān)部門處理等違規(guī)行為的電力項目，主管部門可視情況對項目單位實施限批新建電力項目、開展自用及外送煤電項目優(yōu)選工作時不予考慮等措施，銀行及金融機構(gòu)也應(yīng)依法停止貸款支持。

對此,廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強直言，我國電力行業(yè)產(chǎn)能過剩正愈演愈烈，且在短期內(nèi)難見好轉(zhuǎn)。“不過盡管庫存高企，但由于成本較低，部分電力企業(yè)仍有利可圖，而這部分盈利空間，正是刺激各地繼續(xù)新增電力項目的根源。”

為破除這一困境，國家發(fā)改委和能源局7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知》，明確對于2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機組,各地除對優(yōu)先購電對應(yīng)電量安排計劃外，不再安排其他發(fā)電計劃。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，本輪新規(guī)作為原有政策的強有力補充，將進(jìn)一步規(guī)劃電力企業(yè)的近期開發(fā)計劃。而林伯強透露，電網(wǎng)購買發(fā)電集團的電價（即“上網(wǎng)電價”）還會進(jìn)一步下調(diào)，此外，我國正在加快推進(jìn)電力的市場化進(jìn)程，時刻準(zhǔn)備適時取消目錄電價，受此影響,明年電力企業(yè)的利潤空間將繼續(xù)縮窄，產(chǎn)能過剩局面有望得到好轉(zhuǎn)。