謝克昌

中國工程院院士，煤化學工程專家，我國煤化工科技領域的開拓者之一。生于山西太原，原籍山西五臺。工學博士、教授、博士生導師?，F任全國政協常委、中國科協副主席、教育部科技委副主任、教育部煤科學與技術重點實驗室主任、太原理工大學教授、清華大學雙聘教授等，曾任全國人大常委、中國工程院副院長、山西省人大常委會副主任、太原理工大學校長等。

一、要科學地看待形勢，用科學戰(zhàn)略的頭腦支持煤炭工業(yè)“十三五”科技規(guī)劃。為什么這么說，我有五點支撐：

（1）在今年的巴黎氣候大會，感覺煤炭人很孤單，本次大會195個國家3萬多人參加，主要是搞環(huán)境的、搞氣候的政治家。大會形成一個共識，就是要減少化石能源的使用。到本世紀末，全球氣溫升高控制在2度以內。美國聯合其他一些歐盟國家提出控制在1.5度。如果按2度算，到本世紀中葉，碳排放就要減少90%。如果按1.5度算，到2030年就要投入16.5萬億美元，這幾乎是不可能實現的。

（2）IEA發(fā)布《世界能源展望》，到2040年，燃煤發(fā)電占到40%，煤炭在未來幾十年仍然是全球燃料的主導能源。

（3）2013年全球GDP是74萬億美元，人口72億，能源消費195億噸標煤，可再生能源占比不到3%。2050年GDP將達到220萬億美元，能源需求是300億噸標煤?？稍偕茉凑急饶艿蕉嗌伲?6.5萬億美元全部投入到非化石能源，也不能將其占比提高到52%。中國提出到2030年，非化石能源在能源消費中占比20%。

（4）2014年，國家統計局統計，我國能源消費總量42.6億噸標煤，煤炭在能源消費總量中占比66%；能源生產總量36億噸標煤，煤炭占76.75%，油和氣加起來是3.2億噸標煤，化石能源占到90%，可再生能源占到10%，到2020年，可再生能源在能源生產總量中占15%。

（5）要高度重視煤炭開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，這個調整不可以分散對煤的注意力。所以我的第一點就是說要分析形勢，科學看待，做出我們的決策。

二、十八屆五中全會提出要建立“清潔、低碳、安全、高效”的現代能源體系，我們要堅定不移的認為，煤炭的清潔高效利用是現代能源體系的基本組成，提高非化石能源比重和推進煤炭的清潔高效利用二者缺一不可。因此，推進煤炭的清潔高效利用，就是促進建設“清潔、低碳、安全、高效”的現代能源體系。要達到這個目標，需要做到：2020年和2030年，二氧化硫排放量控制在1315萬噸和960萬噸，氮氧化物控制在1065萬噸和760萬噸，煙塵排放量控制在465萬噸和360萬噸，平均供電煤耗310g/kW·h和300g/kW·h，煤炭系統的效率提高到50%和52%，煤炭消費量控制在49億噸和50億噸以下，煤炭開發(fā)量控制在45億噸，煤炭科學產能占煤炭總產能70%以上和85%。達到上述目標，煤炭才能稱得上清潔高效可持續(xù)能源。如果實現2020年的目標，需要投入6000億元。

三、落實習近平總書記在2014年6月13日中央財經小組第六次會議上的講話精神和十八屆五中全會對“十三五”規(guī)劃的建議，推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新。“利用推廣一批、示范試驗一批、集中攻關一批”三個一批里和煤炭利用有關的內容，煤炭工業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應該與這些內容緊密結合起來。特別是大型煤炭綜采技術、超臨界和超超臨界燃煤發(fā)電技術、燃煤鍋爐和窯爐污染物控制技術。

煤炭工業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，一定要和相關政策、思路緊密銜接起來。一是習近平總書記關于能源革命的講話精神；二是國家發(fā)改委下發(fā)的示范試驗一批能源技術的實施方案的思路；三是國家能源局關于能源技術發(fā)展戰(zhàn)略行動規(guī)劃（2016—2030）；四是國家工信部“現代煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

王金華

男，漢族，1957年2月生，河北衡水人，采礦博士，博士生導師，煤炭開采專家，研究員，享受國務院政府特殊津貼專家。中國煤炭科工集團有限公司董事長、黨委書記、法定代表人，兼國家能源專家咨詢委員會委員。

隨著我國經濟增速回落，第二產業(yè)比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭行業(yè)也進入了需求增速放緩期、產能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約強化期、結構調整攻堅期的“四期并存”階段。預計2015年我國能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%，是1998年以來最低增速，能源消費換擋減速趨勢明顯。同時，煤炭開發(fā)利用引發(fā)的一系列資源、環(huán)境和安全問題，極大地制約煤炭工業(yè)發(fā)展，煤炭安全高效開發(fā)和綠色潔凈利用技術的研發(fā)已迫在眉睫。在這樣的形勢下，作為國家能源安全的基礎，煤炭行業(yè)推動生產與消費變革將首當其沖，“十三五”期間需以科技創(chuàng)新為依托，做好煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用科技工作頂層設計，加強相關科技計劃統籌，著力推進新技術、新裝備研發(fā)，加快科技成果示范、推廣及應用。

一、煤炭科技面臨的形勢和挑戰(zhàn)

（一）煤炭科技發(fā)展面臨的形勢

1.能源革命為煤炭科技發(fā)展指明了方向。習總書記在闡述推進能源生產和消費革命中特別指出要大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。能源行業(yè)控量節(jié)能、多元綠色、轉型升級成為新形勢下國家能源戰(zhàn)略的主題。

2.“十三五”能源規(guī)劃確立了煤炭科技戰(zhàn)略重點。全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議提出，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，落實“節(jié)能優(yōu)先、立足國內、綠色低碳、創(chuàng)新驅動”四大戰(zhàn)略，圍繞加快建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現代能源體系的任務要求。煤炭科技創(chuàng)新工作要積極響應黨和國家的決策部署，從煤炭節(jié)約開發(fā)、清潔利用、安全生產三個方面著力推進新技術、新裝備研發(fā)，加快科技成果示范、推廣及應用。

3.十八屆五中全會提出了新的理念和亮點。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確定了全面實施網絡強國的戰(zhàn)略，實施“互聯網+”行動計劃，實施國家大數據戰(zhàn)略。同時，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，建設近零碳排放區(qū)示范工程。

4.巴黎氣候變化大會通過新協定。全世界所有國家都承諾要減少碳排放，本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放，將全球溫度較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在2℃以下，并盡量限制在1.5℃以下。習近平總書記重申了中國承諾：中國將在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并力爭提前實現。

（二）煤炭科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.煤炭科學產能比重仍然較低。根據中國工程院研究報告顯示，世界主要的先進采煤國家中，美國、英國、德國、澳大利亞科學產能指標得分均在94分以上，而我國僅為62分，科學產能比重低，與先進國家相比存在很大差距。

2.開采深度不斷增加，安全生產及職業(yè)健康面臨新挑戰(zhàn)。深部開采帶來的高地壓、高瓦斯、高地溫、高水壓等問題日趨嚴重。傳統的災害與事故防治理論、技術和裝備不能有效解決深部復雜地質條件帶來的嚴重問題。粉塵、噪聲、振動、高濕等職業(yè)危害對礦工安全健康造成了嚴重威脅。

3.復雜條件下煤炭資源開采難度大。我國大量的復雜條件資源如數十米的特厚煤層、極薄煤層、傾斜和急傾斜煤層、千米深井煤層、極復雜地質條件煤層等目前還沒有成熟的安全高效開采技術，急需開發(fā)安全高效、高回收率、環(huán)境友好的煤礦開采技術。

4.“互聯網+智慧礦ft”對煤炭科技發(fā)展提出了新的要求。目前我國煤礦的設計手段落后;煤機裝備的自動化、智能化程度不高;信息集成度偏低;設備可靠性、質量壽命還難以滿足需要等。

5.低質煤炭供應、終端消費煤炭比例過高，資源浪費嚴重。我國的煤炭資源總體利用效率低，煤炭資源的爐前效率約32%。電廠燃燒利用效率不高，國內煤炭發(fā)電能量轉化效率是40%，國外為50%。潔凈化利用程度較低，原煤入洗率約為60%，比發(fā)達國家平均水平低10個百分點。我國煤炭終端消費比例過高。我國煤炭占終端能源消費的比例高達35%，而全球比例不到5%。

6.能源使用效率低下，節(jié)能科技發(fā)展緩慢。在煤炭全產業(yè)鏈中，以煤化工為代表的煤炭深度轉化、燃煤發(fā)電等利用過程的能效處于較低水平。大量散煤直接燃燒的能量利用效率更低，并加劇了污染物的排放。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》明確了今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領。其中，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略對煤炭行業(yè)節(jié)能行動提出了更高要求。

（三）煤炭“十三五”科技需求

1.面對煤炭生產供應整體科學化水平不高的問題，需在智慧礦ft、與煤共伴生資源綜合高效開發(fā)與利用、煤機裝備智能化和可靠性、提高資源回收率等方面加大創(chuàng)新力度。

2.面對開采深度增加、特殊復雜開采條件增多、煤礦安全生產形勢緊迫等不利因素，需在重大災害治理、職業(yè)危害防治、應急救援等方面繼續(xù)加大攻關力度。

3.面對低質煤炭供應、終端消費煤炭比例過高等問題，需要在煤炭資源加工與綜合利用技術、環(huán)境許可的煤轉化技術等方面加大攻關力度。

4.面對環(huán)保、節(jié)能的問題，需在城市潔凈供熱技術、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、大氣霧霾治理、煤炭燃燒及轉化過程中污染物控制、煤炭生產消費各環(huán)節(jié)節(jié)能科技等方面加大研究力度。

二、“十三五”煤炭科技發(fā)展思路

（一）指導思想

深入貫徹落習近平總書記關于“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”和“推動能源生產和消費革命”的重要講話精神，以保證國家能源安全、實現煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標，以安全、綠色、集約、高效為主線，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)造綠色能源的理念，推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，加快結構調整，轉變發(fā)展方式，推進煤炭生產和消費革命，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，保障國家煤炭長期安全穩(wěn)定供應。

（二）發(fā)展思路

以科學開采、潔凈利用為理念，全面提高煤炭開發(fā)利用的科學化水平，建立安全、綠色、高效的社會全面協調的可持續(xù)的現代化煤炭工業(yè)技術體系，實現采掘作業(yè)智能化、煤礦生產安全化、生態(tài)環(huán)境友好化、轉化利用潔凈化、職工隊伍知識化，以煤炭科學開采、高效利用的清潔能源來支撐和保障國民經濟和社會發(fā)展的能源需求。

三、“十三五”煤炭科技重點任務

“十三五”期間煤炭行業(yè)，堅持自主創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，實施重大科技專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭轉化利用、環(huán)境保護等方面取得突破。重點開展以下幾個領域的研究，實現煤炭資源安全、綠色、高效和低碳化開發(fā)利用。

(一)基礎理論

深入研究深部礦井原巖應力場、采動應力場、裂隙場演化規(guī)律和圍巖控制理論;煤巖界面自動識別基礎理論;采煤驅動下礦區(qū)水循環(huán)失衡過程及生態(tài)響應機理;煤礦多災種次生衍生與耦合事故致災機理;特殊復雜條件下事故動態(tài)演化機理及預測預報理論;煤與共伴生資源協同開發(fā)利用理論;煤炭洗選有害元素富集遷移機理，為煤炭安全清潔高效開發(fā)利用提供理論支撐。

（二）煤炭資源高效綠色開發(fā)適用技術

煤炭開發(fā)地質保障技術;大型井筒快速建井技術;煤礦巷道快速掘進技術;智能化高效開采技術;露天煤礦開采技術;煤礦區(qū)煤層氣抽采利用關鍵技術與裝備;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護技術。

（三）煤礦安全生產綜合保障技術

煤礦隱蔽致災因素動態(tài)智能探測技術;煤礦重大災害風險判識及監(jiān)控預警技術;煤礦深部開采動力災害防控技術;礦ft職業(yè)危害防治關鍵技術及裝備;煤礦重特大事故應急處置與救援技術。

（四）煤炭潔凈轉化與利用技術

低階煙煤分質利用技術;新疆特殊煤種高效清潔利用關鍵技術;煤直接加氫制清潔燃氣新技術;高灰熔點煤氣化技術;褐煤干燥提質成型耦合技術;煤炭精細化清潔高效洗選技術;清潔高效轉化及污染控制技術。

（五）“互聯網+”重大工程

基于互聯網的煤機裝備云服務平臺建設工程;煤炭采選工程數字化交付及煤礦全生命周期智能化管理服務平臺建設工程;基于“互聯網+”煤礦安全技術遠程服務平臺建設工程;煤炭智能化無人開采遠程智能服務平臺和關鍵控制裝備智能制造建設工程。

四、政策建議

1.按區(qū)域實施重大示范工程，保障科技攻關有效落地。將智慧礦ft、煤礦安全生產、煤炭高效清潔開發(fā)利用、煤礦應急救援等重點科技攻關列入國家重大工程實施內容，有效推動煤炭工業(yè)科技進步。

2.加大對煤炭科技的財稅支持。減輕煤礦企業(yè)稅費負擔，建立煤炭資源開發(fā)利用新技術與新裝備免稅清單;加大對煤炭自主創(chuàng)新產品與裝備產業(yè)建設的扶持力度，尤其是首臺首套的補貼和推廣。

3.加強煤炭科技創(chuàng)新投入。建立煤礦企業(yè)投入為主的科技投入機制，提高煤礦企業(yè)的科技投入比例。

4.加快建設一批國家級實驗平臺。按照煤炭資源開發(fā)利用的輕重緩急，建立煤炭安全、智能化裝備、復雜條件開采、清潔利用、高效轉化等能源重點實驗室，尤其是智能煤機裝備研發(fā)實驗室、煤炭清潔轉化和污染物治理實驗室。

5.加強煤炭科技創(chuàng)新和成果推廣。加快建立產學研聯盟，強化成果推廣應用;建立國家先進技術和裝備目錄，促進科技成果應用和示范。

6.實施人才強煤戰(zhàn)略。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹H一流的科技尖子人才和煤炭科技領軍人物。