2016年1月，煤炭行業(yè)曾經(jīng)告急。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：今年1月20日下午，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在京發(fā)布消息：2015年的前11個(gè)月，納入?yún)f(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)只有51.3億元，同比減少500億元，降幅90.7%。這90家企業(yè)的產(chǎn)量在行業(yè)里占比為69.4%，虧損的煤炭企業(yè)占比可能超過(guò)90%。2015年初，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)還是525元／噸，年底跌到370元／噸。如果這個(gè)價(jià)格維持一年，很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損。

 在2015年12月底舉辦的2016年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政說(shuō)：穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格是煤炭行業(yè)脫困工作的重要任務(wù)。

 工作的重點(diǎn)是去產(chǎn)能。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：截止2015年底，全國(guó)煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能39億噸，新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能接近15億噸，其中有超過(guò)8億噸是未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。中國(guó)對(duì)煤炭的消費(fèi)需求在2013年達(dá)到峰值42.4億噸，2014年下降2.9％，2015年下降4%左右。

 半年之后的7月，煤炭行業(yè)再次告急！但這次告的“急”與半年之前的“急”正好是相反的兩極！

 7月13日，秦皇島港、曹妃甸港、京唐港、天津港和黃驊港的庫(kù)存總量為1154萬(wàn)噸，環(huán)比減少121.5萬(wàn)噸，同比減少890萬(wàn)噸。同日，沿海六大電廠的存煤數(shù)量也告急。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，每年7月下旬到8月上旬為沿海地區(qū)電廠耗煤量達(dá)到峰值的時(shí)期，電廠面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。來(lái)自神華公司內(nèi)部人士的消息：神華公司華南地區(qū)的計(jì)劃量提前用完，煤炭還是供不應(yīng)求。

 這種狀況持續(xù)了兩個(gè)多月。9月27日，保障冬季煤炭穩(wěn)定全國(guó)電視電話會(huì)議召開(kāi)，提出的口號(hào)是“有條件有序釋放部分安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，適度增加產(chǎn)能投放，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡”。會(huì)議還提出：煤炭企業(yè)在“十一”期間可以實(shí)行彈性工作制，放假期間要保證裝車，避免運(yùn)力落空。

 半年時(shí)間之內(nèi)，兩次煤炭行業(yè)告急，說(shuō)明了什么？半年之前告急，說(shuō)明過(guò)去增加產(chǎn)能的計(jì)劃失敗；半年后告急，說(shuō)明去產(chǎn)能的計(jì)劃失敗。

 年初供大于求，行業(yè)盈利困難。年中供不應(yīng)求，發(fā)電廠面臨短煤危險(xiǎn)。從過(guò)剩到短缺，僅僅需要六個(gè)月！在過(guò)剩和短缺之間，哪個(gè)地方是平衡點(diǎn)？計(jì)劃部門沒(méi)有能夠發(fā)現(xiàn)。計(jì)劃部門的愿望也許是好的，但是結(jié)果卻很不堪。為什么要“有條件有序釋放部分安全高效先進(jìn)產(chǎn)能”？有多少安全高效先進(jìn)產(chǎn)能被計(jì)劃部門關(guān)進(jìn)了籠子？為什么上半年關(guān)過(guò)了頭？

 到目前為止，有多少好的政策僅僅停留在口頭上，落實(shí)困難。說(shuō)的是“讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置領(lǐng)域起決定性作用”，一旦遇到具體問(wèn)題，馬上操起計(jì)劃工具，把市場(chǎng)機(jī)制晾在一邊。計(jì)劃部門該總結(jié)一下為什么屢戰(zhàn)屢?。菏遣幌嘈拍侵豢床灰?jiàn)的手，還是管不住那只看得見(jiàn)的手？