英國(guó)首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)新政府近日推遲了中法合作投資的英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目合同簽字儀式。英國(guó)多家媒體報(bào)道稱，英國(guó)政府或?qū)⒂诮衲昵锛揪褪欠衽鷾?zhǔn)這一項(xiàng)目作出最后決定。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道聳人聽聞：特雷莎·梅的這一決定是對(duì)前任卡梅倫政府將中國(guó)作為關(guān)鍵投資和戰(zhàn)略伙伴努力的沉重打擊。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)專家在接受新華社采訪時(shí)認(rèn)為，在脫歐余震中上臺(tái)的英國(guó)新政府面臨諸多議題，對(duì)上屆政府留下的重大項(xiàng)目難免態(tài)度謹(jǐn)慎。但鑒于脫歐后英國(guó)自身利益需要，中英關(guān)系不太可能因?yàn)?ldquo;一時(shí)一事”的挫折而倒退。

[最后時(shí)刻停擺]

欣克利角C核電站項(xiàng)目合同的簽字儀式原定于7月29日舉行。然而，在最后時(shí)刻，英國(guó)能源大臣格雷格·克拉克宣布，英國(guó)政府將重新認(rèn)真考量這一項(xiàng)目的所有組成部分，并在今年秋季作出最后決定。按照克拉克的說(shuō)法，英國(guó)需要安全可靠的能源供應(yīng)，政府相信核能是其中一個(gè)重要組成部分。

英國(guó)政府的這一決定讓外界浮想聯(lián)翩，有分析認(rèn)為英國(guó)新政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)和外國(guó)投資的態(tài)度或?qū)l(fā)生改變。

路透社7月30日援引英國(guó)政府方面的消息報(bào)道稱，正是特雷莎·梅本人的干預(yù)，才導(dǎo)致欣克利角C核電項(xiàng)目的推遲。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，特雷莎·梅曾告訴法國(guó)總統(tǒng)奧朗德，她需要時(shí)間來(lái)確定這一核電項(xiàng)目是否符合英國(guó)利益。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅分析說(shuō)，特雷莎·梅先前長(zhǎng)期執(zhí)掌內(nèi)政事務(wù)，風(fēng)格偏保守，加上脫歐事宜眼下是新政府工作重心，因此她對(duì)核電這類重大外資項(xiàng)目肯定會(huì)比較謹(jǐn)慎，也需要更多時(shí)間聽取和平衡國(guó)內(nèi)政黨的需求，避免操之過(guò)急。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，英國(guó)新政府的這一決定并不意外。英國(guó)方面的公開理由是要對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。不過(guò)，我們應(yīng)該注意到，雖然新首相特雷莎·梅上臺(tái)后表示將堅(jiān)持前任卡梅倫政府對(duì)外資的歡迎姿態(tài)，也有分析認(rèn)為，英國(guó)新政府將更加謹(jǐn)慎對(duì)待外國(guó)投資。

中廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)去年10月宣布，就共同修建和運(yùn)營(yíng)欣克利角C核電站達(dá)成戰(zhàn)略投資協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核主導(dǎo)的中方聯(lián)合體和法國(guó)電力集團(tuán)將分別占該核電站項(xiàng)目股份的33.5%和66.5%。項(xiàng)目第一期的建造成本預(yù)計(jì)將達(dá)180億英鎊（約合280億美元）。

[擔(dān)心核電安全？]

位于薩默塞特郡的欣克利角C核電站是英國(guó)20多年來(lái)首個(gè)新建核電站項(xiàng)目，建成后能滿足英國(guó)7%的用電需求。2015年9月英國(guó)時(shí)任財(cái)政大臣奧斯本到訪中國(guó)時(shí)宣布，英國(guó)政府將給予該項(xiàng)目20億英鎊（約合31億美元）的建設(shè)協(xié)議擔(dān)保。英國(guó)財(cái)政部曾表示，“這將為前所未有的中英核電站建設(shè)合作打開大門”。

事實(shí)上，對(duì)于這一核電項(xiàng)目，英國(guó)國(guó)內(nèi)一直有反對(duì)聲音，主要涉及對(duì)環(huán)境、高成本，以及國(guó)家安全的擔(dān)憂。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所政治研究室主任李靖堃認(rèn)為，英國(guó)新政府之所以暫緩該項(xiàng)目，應(yīng)該也是出于這三方面的顧慮。“一個(gè)新政府重審上屆政府的項(xiàng)目，是正?，F(xiàn)象，”她說(shuō)，“不過(guò)，這也從一個(gè)側(cè)面反映出英國(guó)政府內(nèi)部存在分歧。”

崔洪建也說(shuō)，對(duì)核電站這類涉及安全的建設(shè)項(xiàng)目，英國(guó)國(guó)內(nèi)一直有分歧，因此剛上臺(tái)的新政府應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音可能更為謹(jǐn)慎。近年來(lái)特別是日本福島核泄漏事故之后，歐洲有聲音認(rèn)為核電不安全，德國(guó)等有些國(guó)家甚至全面“去核電”。由于英國(guó)北海的能源供應(yīng)力度減弱，英國(guó)對(duì)核電持開放態(tài)度。

特雷莎·梅的發(fā)言人拒絕評(píng)論國(guó)家安全是否為重新評(píng)估欣克利角核電項(xiàng)目的考慮因素，她表示，英國(guó)仍對(duì)企業(yè)采取開放態(tài)度，希望持續(xù)吸引外國(guó)投資。

王義桅認(rèn)為，就民用核技術(shù)而言，中國(guó)已有三十多座核電站多年安全運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，而法國(guó)的核電技術(shù)也是發(fā)達(dá)國(guó)家中最先進(jìn)的。“雙強(qiáng)聯(lián)手，不應(yīng)該成為英國(guó)政府的顧慮。”

中廣核集團(tuán)今年1月對(duì)外通報(bào)表示，中廣核目前在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到16臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)到1709萬(wàn)千瓦，成為繼法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、韓國(guó)企業(yè)之后全球第五大核電企業(yè)。同時(shí)，該集團(tuán)在建機(jī)組12臺(tái)，總裝機(jī)容量1465萬(wàn)千瓦，占全球在建核電總量的五分之一，繼續(xù)保持全球最大核電建造商地位。

[兩點(diǎn)示范效應(yīng)]

在英國(guó)政府作出推遲批準(zhǔn)的決定后，中廣核集團(tuán)7月29日也發(fā)表聲明說(shuō)，鑒于關(guān)于欣克利角C項(xiàng)目對(duì)于英國(guó)未來(lái)能源安全的重要性，英國(guó)新政府表示需要時(shí)間熟悉該項(xiàng)目，我們對(duì)此表示理解和尊重。中廣核已做好準(zhǔn)備，將與戰(zhàn)略合作伙伴法國(guó)電力集團(tuán)一起，繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，為英國(guó)提供安全、可靠和可持續(xù)的能源。

法國(guó)電力集團(tuán)英國(guó)業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官文森特·里瓦茲在給員工的一封公開信中表示，他對(duì)員工、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和供應(yīng)商所面臨的不確定感到遺憾，但理解英國(guó)新內(nèi)閣需要“一點(diǎn)時(shí)間”。

崔洪建說(shuō)，若欣克利角C項(xiàng)目取得成功將具有兩點(diǎn)示范效應(yīng)：首先，這是中西方在核電領(lǐng)域探索的三方合作模式，即中國(guó)的資金、法國(guó)的技術(shù)和英國(guó)的市場(chǎng)，是“樣板工程”，具有示范效應(yīng)；其次，這一項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入西方核電市場(chǎng)的首例，具有標(biāo)桿意義。

崔洪建認(rèn)為，相信接下來(lái)，中英法三方會(huì)就這個(gè)項(xiàng)目展開進(jìn)一步討論，努力促成這一項(xiàng)目的推進(jìn)。

[“黃金時(shí)代”遇坎？]

外交部發(fā)言人華春瑩8月1日說(shuō)，中方注意到英國(guó)政府臨時(shí)決定推遲就欣克利角核電項(xiàng)目作出最終決策。“我愿強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目是中英法三方本著互利互惠、合作共贏精神達(dá)成的，一直得到英方和法方的大力支持。希望英方盡早作出決定，確保有關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施。”

特雷莎·梅的發(fā)言人8月1日也表示，新政府希望認(rèn)真審核欣克利角核電項(xiàng)目計(jì)劃，英國(guó)仍然重視對(duì)華關(guān)系。她說(shuō)，中國(guó)在世界事務(wù)、全球經(jīng)濟(jì)和一系列國(guó)際問題上都發(fā)揮重要作用，英國(guó)要繼續(xù)尋求與中國(guó)建立強(qiáng)有力的關(guān)系。

“總體上，英國(guó)支持自由貿(mào)易、對(duì)外資持開放態(tài)度的傾向不會(huì)變化，”社科院專家李靖堃說(shuō)。

她認(rèn)為，無(wú)論欣克利角項(xiàng)目最終結(jié)果如何，它對(duì)中英關(guān)系走向不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。“首先，外交關(guān)系和外交政策是有延續(xù)性、有慣性的，中英兩國(guó)近年來(lái)在各個(gè)領(lǐng)域的合作進(jìn)展顯著，特別是貿(mào)易和金融領(lǐng)域已有的良好關(guān)系是決定兩國(guó)關(guān)系未來(lái)繼續(xù)保持友好態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)。”

其次，出于自身利益需要，英國(guó)脫歐后會(huì)更加重視與中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系。“如果英國(guó)在與歐盟的談判中不能達(dá)成對(duì)其較為有利的協(xié)議，那它對(duì)歐盟以外第三方市場(chǎng)的合作需求必將加強(qiáng)，其貿(mào)易對(duì)中國(guó)出口市場(chǎng)的依賴性也會(huì)增加，”李靖堃接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，“未來(lái)中英合作機(jī)會(huì)就算不增加，至少也不會(huì)減少。”

她說(shuō)，中英關(guān)系在2014到2015年期間迎來(lái)“黃金時(shí)代”，而這期間也不是完全一帆風(fēng)順，依然不時(shí)有波折和摩擦。“這對(duì)于任何雙邊關(guān)系而言都是正常的，需要理性對(duì)待，不必因一時(shí)一事的挫折而過(guò)度解讀，妄下斷言。”