日前環(huán)境保護部發(fā)布的《2015中國環(huán)境狀況公報》顯示，京津冀及周邊地區(qū)是全國空氣重污染高發(fā)地區(qū)。其中京津冀地區(qū)共發(fā)布重污染天氣預(yù)警154次。京津冀區(qū)域的環(huán)境治理再次成為話題。京津冀區(qū)域的環(huán)境治理不是“一廠一店”的事，需要整個區(qū)域聯(lián)動。目前，京津冀地區(qū)在環(huán)境治理上正在探索突破體制機制的掣肘，也正在以北京的科技創(chuàng)新能力為支撐進行環(huán)境治理。但在業(yè)內(nèi)看來，三地在協(xié)同治理環(huán)境中，尤其是創(chuàng)新成果落地方面，尚存一些痛點：科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間還缺乏協(xié)同性。

第三方治理企業(yè)關(guān)注需求匹配

在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略下，生態(tài)環(huán)保是三個率先突破之一。在這樣的背景下，京津冀區(qū)域的燃煤發(fā)電廠已確立了“近零排放”的改造路徑。于是，一批嗅覺靈敏的第三方治理企業(yè)已在路上。

北京國能中電節(jié)能環(huán)保技術(shù)有限責任公司（以下簡稱“國能中電”）就是這樣的一家企業(yè)?；谧陨淼膬?yōu)勢，國能中電也是業(yè)內(nèi)的先鋒。

國能中電專注于工業(yè)節(jié)能和低碳能源開發(fā)領(lǐng)域，努力減少傳統(tǒng)化石能源消耗。它成立于2006年5月，開展煤矸石電廠等綜合利用新能源的投資建設(shè)。2010年底進行重組，業(yè)務(wù)拓展成為一家致力于國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排事業(yè)的大型“能源控制型”節(jié)能環(huán)保及能源開發(fā)公司，主要業(yè)務(wù)方向為新型能源投資開發(fā)、工業(yè)節(jié)能，以及煙氣污控設(shè)施綜合專業(yè)化服務(wù)。

國能中電以“能源及新能源綜合開發(fā)利用”、“工業(yè)節(jié)能綜合解決方案”，以及“環(huán)保設(shè)施綜合專業(yè)化服務(wù)”為三大核心業(yè)務(wù)，與同行相比，國能中電有著較為豐富的經(jīng)驗，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，并開啟了中國環(huán)保第三方治理引入高水平國際化安全管理體系的先河。去年，國能中電摘得“2015年度杰出大氣治理企業(yè)”的殊榮。

國能中電相關(guān)負責人透露，國能中電早已開始將業(yè)務(wù)向京津冀區(qū)域拓展。作為第三方治理企業(yè)，國能中電不僅要考慮電廠設(shè)備的老化程度、環(huán)保裝置、破壞程度，還有電廠自身的基礎(chǔ)，還要考慮項目方的資金能力。“小型機組用大工業(yè)的手段不經(jīng)濟，小廠的融資能力不強，強制上馬做‘零排放’減排處理，不具備這樣的經(jīng)濟實力。”國能中電相關(guān)負責人說，于是，國能中電在京津冀區(qū)域的業(yè)務(wù)采取的是定制化服務(wù)：因地制宜、對癥下藥，企業(yè)參與治理的方式多種多樣，第三方治理企業(yè)可以通過EPC（承包）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）開展業(yè)務(wù)。以BOT模式為例，環(huán)保企業(yè)可以通過投資做減排項目，按照目前的簽約情況，項目合同期多在15-20年，投資建設(shè)的成本8-10年左右可以收回，再加上政府的補貼，盈利還是比較樂觀的。

北京商報記者注意到，像國能中電這樣理念先進、技術(shù)很牛的企業(yè)也遇到了一些困惑。“目前資金上并沒有什么問題，重點在項目上。”上述國能中電相關(guān)負責人坦言，信息不對稱導(dǎo)致的項目難尋才是最大的問題：“其實京津冀地區(qū)這塊的市場潛力非常巨大，如何才能有效配匹是我們非常關(guān)注的問題。”

科技與產(chǎn)業(yè)資源尚需協(xié)調(diào)

國能中電在拓展京津冀市場、服務(wù)京津冀環(huán)境治理中遇到的問題，很具有典型性：京津冀環(huán)境治理需求信息的脫節(jié)。但這只是科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間缺乏協(xié)同性的一方面。

在京津冀三地中，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢無庸置疑。首先是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競爭力比較強。據(jù)統(tǒng)計，2015年中關(guān)村專利申請量達到6萬件，同比增長38%，大概是2010年的3.8倍，約占北京市專利授權(quán)量的37%；同時，中關(guān)村擁有大批高科技、高成長領(lǐng)軍企業(yè)，像聯(lián)想、京東、小米、神州數(shù)碼等領(lǐng)軍企業(yè)已邁入千億元級收入規(guī)模，去年中關(guān)村上億元企業(yè)達2900多家，其中收入超過100億元的有68家，超過1000億元的有4家；中關(guān)村的上市企業(yè)則達到218家，其中環(huán)保、新能源領(lǐng)域也有不少的上市企業(yè)。

值得關(guān)注的是，中關(guān)村示范企業(yè)在京津冀布局也在加強，去年中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機構(gòu)達到2000家，2015年輸出技術(shù)合同達到2000多項，同比增長54%，成交額達到59億元。

生態(tài)環(huán)境治理除了機制體制、理念外，它對科技創(chuàng)新的依賴很強，科技創(chuàng)新成果的成功轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)的重要途徑。

在國家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長陳紅看來，京津冀三地在環(huán)境治理中，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源之間還缺乏協(xié)同性。“在工作中我們慢慢發(fā)現(xiàn)，北京有豐富的研發(fā)資源，但在京津冀環(huán)境治理需求信息方面還有一些脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作松散。”

陳紅舉例說，例如有很多大學(xué)科研院所與企業(yè)談合作需求的時候，真正達到能夠跨入合作地步的非常少。此外，研發(fā)成果應(yīng)用推廣在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還有瓶頸障礙。“有很多中小型企業(yè)推廣研發(fā)成果需要場地和需要中試的條件，而中試條件往往存在于大企業(yè)中，在工程應(yīng)用實踐、國有企業(yè)之間，真正落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)中試應(yīng)用工程化試驗方面，確實也還存在障礙。”陳紅如是說。

“中關(guān)村打造了很多開放實驗室，每個開放實驗室都有許多好東西、許多好成果，如果轉(zhuǎn)化成功，在市場上可能變成幾十億元甚至幾百億元。而且，幾乎所有實驗室的老師們、主管們都非常愿意把成果轉(zhuǎn)出去。但是非常遺憾，十年來，我所看到的成果大部分沒有轉(zhuǎn)出來，大部分沒有落地。”中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心主任朱希鐸表示，成果如何轉(zhuǎn)化雖然已成為全社會的共識，也有一些具體舉措，但還很不理想。

科技成果轉(zhuǎn)化不等同于交易

“我們希望通過創(chuàng)新共同體模式以及成果推廣的新機制的探索，快速拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”陳紅表示。在這種情況下，國家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)運而生，聯(lián)盟確定的“十三五”規(guī)劃，就是以京津冀區(qū)域環(huán)境治理為重點，加強與各地政府交流和合作，力爭成為當?shù)卣h(huán)境治理領(lǐng)域提供支撐服務(wù)的重要力量。

據(jù)了解，國家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是在北京市科委、中關(guān)村管委會、民政局支持下，由北京可持續(xù)發(fā)展科技促進中心發(fā)起，聯(lián)合全國80個單位，成立國家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，是在之前已經(jīng)成立的固體廢棄物處理處置聯(lián)盟、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟、村水環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟、污染場地修復(fù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟基礎(chǔ)上成立的，促進研發(fā)成果走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

據(jù)陳紅介紹，為破解京津冀環(huán)境治理需求信息方面脫節(jié)的問題，國家環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟前期也開展了多次調(diào)研，將一些具體需求建議到京津冀科技支撐計劃里去。同時，幫助一些科研院所聯(lián)合申請京津冀協(xié)同創(chuàng)新項目。

事實上，為了破解京津冀在環(huán)境治理方面的創(chuàng)新成果與市場對接問題，除了搭建聯(lián)盟這樣的平臺外，北京也一直在嘗試其他的路徑。比如正在落實京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體方案，其中的重點任務(wù)就是完善協(xié)同創(chuàng)新的三個機制：政策互動機制、市場開放機制、合作機制；同時實施協(xié)同創(chuàng)新四個工程。希望借此把北京科技資源輻射到周邊地區(qū)，互相促進發(fā)展。

“轉(zhuǎn)化有成果的放大過程，有成果的資源配置過程，有一個不斷的變態(tài)的過程；交易就是你這個東西價值多少，按照價值進行購買。”朱希鐸則提醒，除了搭建各種平臺外，社會各界還要充分認識到，科技成果轉(zhuǎn)化并不等于科技成果交易，這是不一樣的兩個概念，而且是完全不同的兩個模式。

對于如何促進科技成果轉(zhuǎn)化,朱希鐸認為，首先要看科技成果，不是所有的科技成果都具備簡單的拿過來就可以交易的轉(zhuǎn)化條件；第二，并不是所有的企業(yè)需求都能夠立即找一個簡單的成果進行對接就能成功，要真正深入到企業(yè)中去；第三，大部分科技成果都不是簡單的一個科技成果的所有方跟一個企業(yè)需求方，兩邊一見面就能成交的，需要多次撮合；第四，成果轉(zhuǎn)化要有方案設(shè)計；最后，還需要轉(zhuǎn)化開始以后到轉(zhuǎn)化完成的中間各種各樣的資源配置。