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河北衡水排污許可“一證”串起環(huán)境管理

2016-05-31 13:39:35 中國環(huán)境報   作者: 周迎久  

為確保企業(yè)落實環(huán)保主體責任,今年1月1日起,河北省衡水市環(huán)保局大膽創(chuàng)新,抓住排污許可證這個“牛鼻子”,引入排污誠信等級管理體系,將企業(yè)排污管理與銀行信貸、電力供應、政府政策扶持、企業(yè)招投標等多方位掛鉤,一證牽制多項許可。

根據這一規(guī)定,企業(yè)一旦因違法排污進入“黑名單”,金融機構將不予貸款,電力部門將停止供電,政府各項治理和補貼資金以及公共項目招投標資格等將被取消。

此舉旨在用排污許可證“一證式”管理給企業(yè)戴上“緊箍咒”,根治環(huán)境保護“守法成本高、違法成本低”頑疾,讓企業(yè)不敢、不能、不想觸碰違法排污底線,倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)境保護義務和責任。

同時,圍繞排污許可證“一證式”管理,衡水市建立起了環(huán)保守法等級評價與“黑名單”制度。

依據排污單位落實排污許可證規(guī)定和遵守環(huán)境法律法規(guī)情況,由環(huán)保部門評定排污單位環(huán)保守法等級,并實行分級管理。排污單位環(huán)保守法等級分為模范守法、守法、守法不良3個等級。

模范守法等級指兩年內無環(huán)境違法行為,無環(huán)境信訪舉報案件;模范遵守環(huán)境法律法規(guī)各項規(guī)定,按照環(huán)保部門要求積極落實污染減排、清潔生產、環(huán)境管理體系認證、信息公開等環(huán)保措施;積極參與環(huán)境宣傳等公益活動,自覺履行環(huán)保社會責任。

守法等級指存在信訪舉報案件或輕微環(huán)境違法行為但能及時改正存在問題,一年內沒有被環(huán)保部門給予行政罰款及以上的處罰;能夠遵守或基本遵守環(huán)境法律法規(guī)。

有以下情況之一的,被評為守法不良:一是排污單位環(huán)境問題被媒體曝光的;二是環(huán)境問題整改不積極,被反復信訪舉報的;三是違法排污行為被環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)的;四是拒絕環(huán)保部門檢查或在檢查時弄虛作假的;五是涂改或偽造排污許可證、環(huán)評文件、監(jiān)測報告的;六是不遵守環(huán)境責任保險有關規(guī)定的;七是違反重污染天氣應急預案有關規(guī)定,對重污染天氣響應不力的;八是其他被環(huán)保部門予以行政罰款及以上處罰的。

據了解,實施“黑名單”制度就是將守法不良的排污單位一律列入“黑名單”管理,并采取相應的懲戒措施。

一是將“黑名單”排污單位在報紙、電臺、電視臺等媒體上予以公告;二是收回排污許可證;三是將“黑名單”企業(yè)納入金融誠信體系,實行“黑名單”排污單位與銀行信貸掛鉤,通報銀行業(yè)金融機構,對“黑名單”排污單位不予貸款,取消擔保和融資的資格;四是函告電力部門,由電力部門配合對“黑名單”排污單位停止供電;五是取消享受各類環(huán)保治理專項資金以及其他補貼資金、評優(yōu)評先的資格;六是通報財政等部門取消參與招投標、政府采購、財政補貼等政府公共項目活動的資格;七是通報保險機構,提高環(huán)境污染責任保險費率;八是對“黑名單”排污單位掛牌督辦,加大環(huán)境監(jiān)管力度,增加執(zhí)法檢查和排污監(jiān)測頻次。

目前,衡水市環(huán)保局開展了“鐵腕執(zhí)法年”活動,發(fā)現(xiàn)了6家違法排污單位,將之列入“黑名單”,并采取了相應的懲戒措施。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:河北,衡水排污