“國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在調(diào)結(jié)構(gòu)。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)公司綜合局局長(zhǎng)，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程志強(qiáng)昨日在第十三屆上海衍生品市場(chǎng)論壇上表示。

作為供給側(cè)改革的重要組成部分，程志強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革當(dāng)前應(yīng)從三個(gè)方面著手：一是要以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管資本為主，二是需轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)理人制度。

程志強(qiáng)還表示，正在積極推進(jìn)的城鎮(zhèn)化改革也不是單一的城市化，而是一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的改革。

除了這些領(lǐng)域外，復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，能源領(lǐng)域也是結(jié)構(gòu)化改革的重點(diǎn)之一。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟，各類經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)持續(xù)下行，表明經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)動(dòng)力不足，能源行業(yè)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。能源企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)在持續(xù)下降，利潤(rùn)總額、工業(yè)增加值都在走低，其中石油、天然氣、煤炭開(kāi)采業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。”吳力波說(shuō)，能源行業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過(guò)剩特征，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，能源需求彈性持續(xù)下降趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。煤炭是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一，煤電也呈現(xiàn)出嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。

在吳力波看來(lái)，國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)性改革，需要有效化解外需萎縮和內(nèi)需不足帶來(lái)的過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)降低企業(yè)稅負(fù)和成本。

吳力波表示，能源領(lǐng)域供給側(cè)改革要把握重點(diǎn)。

第一是去產(chǎn)能，包括化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化配置先進(jìn)的產(chǎn)能?；饷弘姷倪^(guò)剩產(chǎn)能，充分利用好價(jià)格杠桿和相應(yīng)的市場(chǎng)交易機(jī)制，提高可再生能源的比例。

第二是去杠桿。能源領(lǐng)域主要的杠桿在新能源和對(duì)外投資中。新能源投資領(lǐng)域的去杠桿任務(wù)是非常艱巨的，政府補(bǔ)貼在逐漸退出，補(bǔ)貼退出之后可能會(huì)加劇金融風(fēng)險(xiǎn)，所以要運(yùn)用金融、技術(shù)、政策等多種手段。

第三是去干預(yù)。要加快電力體制改革，建立電力市場(chǎng)基本的架構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)油氣體制改革，消除進(jìn)出口的管制，實(shí)現(xiàn)多途徑的油氣儲(chǔ)備。

“目前煤炭產(chǎn)量下降趨勢(shì)非常明顯，中國(guó)煤炭消費(fèi)峰值或提前到來(lái)。煤電產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因則是裝機(jī)跟需求增長(zhǎng)不匹配。”吳力波表示，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩和煤電產(chǎn)能過(guò)剩之間已形成惡性循環(huán)。

吳力波認(rèn)為，煤炭企業(yè)要在升級(jí)當(dāng)中謀發(fā)展，向清潔能源轉(zhuǎn)型。“煤炭行業(yè)兼并重組是大勢(shì)，落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)不可避免，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，未來(lái)要尋求收益渠道的多元化，從單一的煤炭型企業(yè)走向綜合型的能源公司，油、氣、煤炭并舉。”

另外，在中國(guó)煤炭需求已見(jiàn)頂情況下，吳力波建議國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)走出去。未來(lái)煤炭的消費(fèi)增量還是在亞洲，主要是印度和東南亞國(guó)家。據(jù)其透露，目前一些央企和地方煤企都在謀求向印尼等地發(fā)展。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，吳力波認(rèn)為降成本非常關(guān)鍵。“其中電價(jià)是不可回避的因素，工業(yè)企業(yè)最期盼的是通過(guò)電力市場(chǎng)改革，讓下游真正受惠。”她說(shuō)。

吳力波表示，國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)未來(lái)結(jié)構(gòu)性變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是完全一致的。后工業(yè)化階段，柴油的需求會(huì)進(jìn)一步放緩，汽油的需求還會(huì)持續(xù)增加。對(duì)于煉化企業(yè)來(lái)講，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)。