海南省委、省政府辦公廳日前印發(fā)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，明確提出實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。這是不到一個月時間，海南就生態(tài)環(huán)境保護(hù)下發(fā)的第二個文件。

這次下發(fā)的《實施細(xì)則》總共有26條，針對不同的責(zé)任主體，明確了44種追責(zé)情形。同時，結(jié)合海南實際，細(xì)化和突出了需要追責(zé)的主要問題。比如，按照“樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線”的要求，緊扣對生態(tài)省及國際旅游島建設(shè)負(fù)面影響大、社會反映強(qiáng)烈的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為來設(shè)定追責(zé)情形，從而明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線。

為有效解決責(zé)任追究啟動難、實施難的問題，《實施細(xì)則》在中央《辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了追責(zé)的操作程序規(guī)定。指出，各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門要主動作為，發(fā)現(xiàn)規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理;需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉處分和組織處理的，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

在此之前不到一個月時間，4月25日海南下發(fā)了《海南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)六大專項整治加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實施意見》。意見分別對六大專項整治的各項任務(wù)作了具體部署，強(qiáng)調(diào)了市縣政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的主體責(zé)任，提出到2020年海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會進(jìn)程相適應(yīng)的目標(biāo)。

海南早在1999年就提出生態(tài)省建設(shè)，同年3月30日獲國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，成為我國第一個生態(tài)示范省。十幾年來，海南生態(tài)省建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文化培育等方面取得顯著成效。過去五年，海南森林覆蓋率提高到62%，近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。