為加快推行全省政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，更好轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力，山西省近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作若干政策措施的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕35號(hào))，明確了支持PPP項(xiàng)目的八項(xiàng)政策措施。

一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審核流程，通過(guò)建立PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化辦理程序。

二是獎(jiǎng)補(bǔ)示范項(xiàng)目前期費(fèi)用，對(duì)已列入省級(jí)PPP示范項(xiàng)目的，省財(cái)政按照項(xiàng)目總投資額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三是鼓勵(lì)存量債務(wù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)各部門(mén)篩選適合實(shí)施PPP模式的項(xiàng)目，制定債務(wù)轉(zhuǎn)化方案和PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

四是統(tǒng)籌利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金對(duì)PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予補(bǔ)助支持，綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，重點(diǎn)對(duì)交通、能源、市政、水利、環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等PPP項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助支持。

五是將財(cái)政補(bǔ)貼納入中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算并給予保證，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)貼等支出分類納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。

六是實(shí)行多樣化的土地政策，對(duì)建成的PPP項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，合同期滿后連同公共設(shè)施一并移交政府，對(duì)不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。

七是設(shè)立PPP融資支持基金，與中央財(cái)政設(shè)立的中國(guó)政府和社會(huì)資本合作融資支持基金相對(duì)接，基金的收益采取優(yōu)先與劣后的結(jié)構(gòu)，其他出資人作為優(yōu)先級(jí)，財(cái)政出資人作為劣后級(jí)。

八是創(chuàng)新金融服務(wù)政策支持，鼓勵(lì)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新類業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的“走出去”項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸支持，探索形成“信貸+保險(xiǎn)”的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，鼓勵(lì)符合條件的PPP項(xiàng)目公司在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。