常州外國語學(xué)校數(shù)百學(xué)生出現(xiàn)中毒反應(yīng)，環(huán)保部現(xiàn)已展開調(diào)查，與此同時(shí)《土十條》也將呼之欲出。

中國江蘇常州外國語學(xué)校數(shù)百學(xué)生出現(xiàn)中毒反應(yīng)，疑與毗鄰的廢棄農(nóng)藥化工廠土壤污染有關(guān)。有關(guān)農(nóng)藥廠廢地中毒事件的報(bào)道屢見報(bào)端，中國近十年來影響較大的就有四宗。污染地塊的合理修復(fù)利用以及信息公開不足，仍然是防范此類事件的痼疾。
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意想不到的曝光

位于中國東部江蘇省常州市的這所普通中學(xué)在四月中旬成為中國媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

常州外國語（簡稱常外）新校區(qū)使用不到半年，就有493名學(xué)生出皮炎、濕疹、支氣管炎等程度不一的身體異常。距離新校區(qū)咫尺之遙便是原常州農(nóng)藥化工廠的舊址，土壤修復(fù)工程正在那里進(jìn)行得如火如荼。學(xué)生家長憂心忡忡，社會(huì)輿論也一邊倒地指責(zé)學(xué)校不該在被污染的土地附近選址建校。

其實(shí)這一事件年初就陸續(xù)被多家媒體曝光。4月17日中央電視臺報(bào)道后，引起了全國上下廣泛的關(guān)注和討論。環(huán)保部已經(jīng)和江蘇省成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查此事件。

4月26日，聯(lián)合調(diào)查組向新華社介紹了調(diào)查最新進(jìn)展情況。

目前采取的最重要應(yīng)對措施就是在常外校區(qū)、以及附近化工企業(yè)舊址開展空氣、土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、可信，監(jiān)測方案還專門設(shè)置了對照點(diǎn)，建立了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，并開展了第三方質(zhì)控監(jiān)理等。

目前最先開展的是大氣監(jiān)測工作。從初步得出的數(shù)據(jù)來看，常外校區(qū)６個(gè)點(diǎn)位與常州市內(nèi)２個(gè)對照點(diǎn)位沒有明顯差異。土壤及地下水監(jiān)測，包括打井等前期準(zhǔn)備工作，也正在有序開展。

據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家組介紹，學(xué)校衛(wèi)生、飲用水符合國家標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生符合要求。學(xué)生因病缺課監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，未發(fā)生傳染病等疾病的流行和暴發(fā)。環(huán)境流行病學(xué)相關(guān)研究分析正在進(jìn)行當(dāng)中。

學(xué)校一開始對媒體的密集報(bào)道非常反感。校方甚至還發(fā)布過公開信，指責(zé)媒體不該夸張報(bào)道，擴(kuò)大事態(tài)，把平靜的學(xué)校推上風(fēng)口浪尖。

目前校方的態(tài)度似乎已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜?。在常州外國語學(xué)校的官網(wǎng)上，已經(jīng)開辟了“土壤修復(fù)”的專欄，及時(shí)向師生、家長以及社會(huì)各界通報(bào)環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)展和相關(guān)數(shù)據(jù)。此舉似乎與民間環(huán)保組織的敦促有關(guān)。此前“自然之友”，曾經(jīng)想常州外國語和環(huán)保局發(fā)出信息公開申請，要求該地塊污染修復(fù)方案、修復(fù)工程環(huán)境影響報(bào)告全本及其批復(fù)等9項(xiàng)材料。

健康隱患令人擔(dān)憂

時(shí)至今日，事態(tài)似乎已經(jīng)逐漸平息。這塊原準(zhǔn)備修復(fù)之后修建綜合購物中心的地塊，現(xiàn)已種上樹苗，準(zhǔn)備改建成公園。常外師生仍然在新校區(qū)正常上課。

該污染地塊原屬于三個(gè)化工廠所有，占地近400畝。規(guī)模最大的常隆化工在此生產(chǎn)經(jīng)營50多年，主要生產(chǎn)農(nóng)藥、殺蟲劑等，2009年前后搬離。

家長曾經(jīng)委托第三方檢測公司對學(xué)?？諝赓|(zhì)量和水樣進(jìn)行檢測，水中鐵、鉻、砷等重金屬超標(biāo)，而空氣中則檢出丙酮、苯、甲苯、二氯甲烷等有機(jī)污染物，與農(nóng)藥化工廠地塊污染物類似。修復(fù)場地的環(huán)境影響評價(jià)書顯示，氯苯和四氯化碳等有機(jī)污染物在土壤和地下水中超標(biāo)數(shù)萬倍。聯(lián)合調(diào)查組的官方數(shù)據(jù)和這些家長自發(fā)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)是否能相互印證，目前還不可知。

這些污染物對人體的健康威脅到底有多大？

中科院地理所研究員陳同斌、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授郭彪等多位專家認(rèn)為，這些污染物短期致癌可能性不大，但可引起亞急性中毒，長時(shí)間接觸導(dǎo)致白血病、淋巴癌的幾率會(huì)增高。

中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院醫(yī)藥所副研究員羅茜告訴媒體，超標(biāo)最高的氯苯，“在人體內(nèi)有積累性，會(huì)逐漸損害肝、腎等器官，同時(shí)對皮膚和粘膜也具有刺激性。”而四氯化碳，目前認(rèn)為無致畸和致突變作用，但具有胚胎毒性。（embryotoxicity）

為免翻覆土壤再次釋放污染物，修復(fù)工程后來由客土置換改為新土覆蓋。未能清除干凈的污染土壤，將有可能繼續(xù)滲透污染土壤和地下水，成為未來安全隱患。有專家建議及時(shí)建立地下隔離墻，切斷地下水和土壤污染對學(xué)校的后續(xù)影響。

土壤污染事件頻發(fā)

近年化工污染事件頻發(fā)，專家認(rèn)為和危險(xiǎn)化學(xué)品和廢品處理監(jiān)管不嚴(yán)關(guān)系很大。

涉事企業(yè)之一的江蘇常隆化工有限公司，已經(jīng)多次出現(xiàn)在江蘇毒地事件中。2015年江蘇靖江一個(gè)養(yǎng)豬場（距離此次涉事地塊和常隆化工總部分別約1小時(shí)車程）底下土層爆出上萬噸化工廢物埋藏，其中就包含常隆化工的廢料；2014年底江蘇高院針對六家化工廠向河中非法排污判賠1.6億，常隆化工獨(dú)攬8500萬。

污染土壤的治理，技術(shù)難度高，施工量大，且成本高昂，在國內(nèi)外都是難題。重化工污染場地的修復(fù)時(shí)間更可能長達(dá)數(shù)年至數(shù)十年。

伴隨著中國過去二十年的城鎮(zhèn)化大發(fā)展，原來在城市周邊甚至遠(yuǎn)郊區(qū)的農(nóng)藥廠、化工廠，逐漸被納入到城區(qū)地界，并隨著地價(jià)飛漲外遷新址。農(nóng)藥化工廠舊址遺留下來的土壤污染事件卻不絕于耳。

2004年北京宋家莊地鐵站修建過程中，有三位工人在挖掘深井時(shí)突然中毒暈倒，后經(jīng)證實(shí)此地原來是北京一農(nóng)藥廠舊址。該施工場地隨之一度被關(guān)閉。北京市環(huán)保局隨后開展了場地監(jiān)測并采取了相關(guān)措施。之后污染土壤被挖出運(yùn)走進(jìn)行焚燒處理。該事件標(biāo)志著中國重視工業(yè)污染場地修復(fù)與再開發(fā)的開始。

同樣的事情也發(fā)生在武漢。武漢農(nóng)藥廠漢陽區(qū)赫山廠址廢棄后賣給了不知情的地產(chǎn)商，2007年啟動(dòng)施工后，有工人在施工現(xiàn)場中毒暈倒。武漢市土地儲備中心在退還開發(fā)商土地款之外，又賠償了1.2億元，收回了土地。此后，有關(guān)方面最終確定赫山地塊70%以上的區(qū)域都受到了污染，污染總土方量達(dá)到29.68萬立方米。主要污染物是有機(jī)磷、有機(jī)氯農(nóng)藥；平均污染深度在1.8米左右，局部最深達(dá)9米。專家估算要修復(fù)整個(gè)赫山地塊的土地，成本預(yù)計(jì)將達(dá)到2.8億元。

《土十條》呼之欲出

除了未批先建環(huán)評被架空，以及土壤修復(fù)施工操作不合格等因素外，對土壤污染危害的重視不足，信息公開程度不夠，妨礙了公眾對此類事件的了解和監(jiān)督。另外強(qiáng)有力的立法保障，目前也不到位。

4月25日，環(huán)保部部長陳吉寧向十二屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議報(bào)告說，將出臺實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是環(huán)保屆人士翹首期盼的《土十條》，啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查。

這一擬議中的詳查將以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級分類管控。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，環(huán)保部門已在10個(gè)省份啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

《土十條》具體的出臺時(shí)間還不明確。陳吉寧表示，《土十條》文稿已基本成熟，下一步將按程序報(bào)批后實(shí)施。他指出《土十條》將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。