會議要點：

環(huán)評行業(yè)發(fā)展多年來存在紅頂中介、掛靠等有損行業(yè)正常發(fā)展的現(xiàn)象。隨著紅頂中介逐步脫鉤，以及資質(zhì)整合逐步推進(jìn)，環(huán)評行業(yè)將更加市場化;未來環(huán)評行業(yè)在運(yùn)作上有望實現(xiàn)管評分離，采取獨立于政府之外的第三方進(jìn)行環(huán)評報告的評審，促進(jìn)行業(yè)更健康發(fā)展。

1.暴利之下環(huán)評行業(yè)存多亂象

環(huán)評行業(yè)成本主要為環(huán)評師的薪資(向更深層次說其實是注冊環(huán)評師證書)，行業(yè)盈利能力強(qiáng)(近乎暴利)。利益驅(qū)動下行業(yè)存在較多不正規(guī)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩點：

紅頂中介下的灰色利益鏈。目前的環(huán)評程序為：企業(yè)找項目-委托環(huán)評機(jī)構(gòu)做環(huán)評-環(huán)評通過-付款。企業(yè)做環(huán)評的根本目的是通過環(huán)評，而環(huán)評機(jī)構(gòu)做環(huán)評的根本目的是賺取環(huán)評費(fèi)(如果給出不過的結(jié)論最多只能拿全款的30%，之后企業(yè)找其他的環(huán)評機(jī)構(gòu)后還是會得到通過的結(jié)論)，“雙贏”的結(jié)果下環(huán)評很難起到真實評價的效果，往往成為“拿人錢財，替人消災(zāi)”的過程。環(huán)評“紅頂中介”由于背靠環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備天然的優(yōu)勢，灰色利益鏈條下具有較高的環(huán)評通過率(修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象過去很常見)。

掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。環(huán)評機(jī)構(gòu)主要的競爭力為資質(zhì)，不同資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)能夠承接項目的類型、規(guī)模不同。受行業(yè)暴利吸引，目前環(huán)評行業(yè)存在較多的“游擊隊”。1)本沒有資質(zhì)的小環(huán)評機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位等借證來達(dá)到資質(zhì)要求，自行開展環(huán)評業(yè)務(wù);2)有資質(zhì)的大型環(huán)評機(jī)構(gòu)將項目承攬外包給其他無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其他無資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來做，但掛的是大環(huán)評機(jī)構(gòu)的名。

以上兩點最終都帶來了一個后果：本不能通過環(huán)評的項目最終通過環(huán)評，使環(huán)評不能起

2.解決方法：環(huán)評行業(yè)市場化，第三方評審是大勢所趨

目前環(huán)評機(jī)構(gòu)紅頂中介脫鉤正在有序進(jìn)行，新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行下小的環(huán)評機(jī)構(gòu)也將逐步被淘汰，未來環(huán)評行業(yè)將更加市場化。

未來政府部門將轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)環(huán)評行業(yè)第三方評審為大勢所趨(過去為政府部門評審)。政府成立單獨評審招投標(biāo)部門，對需要評審的環(huán)評報告進(jìn)行招投標(biāo)，實現(xiàn)環(huán)評機(jī)構(gòu)和政府部門的真正的管評分離(參與評審的機(jī)構(gòu)也需要為簽字結(jié)論負(fù)責(zé))，將灰色利益地帶徹底消除。