在中央、地方政府相繼出臺化解煤炭產(chǎn)能過剩的政策措施后，一季度國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降，市場供需失衡矛盾有所緩解，價格開始穩(wěn)定并小幅回升。

根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會4月19日發(fā)布的一季度全國煤炭經(jīng)濟運行情況，1-3月的煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月產(chǎn)量2.94億噸，同比下降4.5%。

與此同時，煤炭庫存有所減少。截至3月底，煤炭企業(yè)、重點發(fā)電企業(yè)、主要港口的存煤量都出現(xiàn)下降。

煤炭企業(yè)3月末的存煤量為1.15億噸，同比下降9.4%，較年初下降10%。重點發(fā)電企業(yè)的存煤量為5900萬噸，同比下降6.4%，比年初則下降約20%。主要港口存煤量下降到了2877萬噸，同比減少2553萬噸，下降47%。

產(chǎn)量和庫存的減少，帶來了煤炭價格的穩(wěn)定并小幅上漲。從最新的現(xiàn)貨價格看，4月19日秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價385元-395元/噸，持續(xù)一個月保持平穩(wěn)，比年初回升20元/噸。煉焦煤價格也相對平穩(wěn)，4月的價格比年初回升10-20元/噸。

界面新聞記者了解到，4月以來，用于煉鋼、煉鐵的焦炭，其價格在山東、河北、內(nèi)蒙古等地一漲再漲，漲幅在20-50元不等。河北鋼鐵集團的焦炭采購價，在4月中旬出現(xiàn)兩次上調(diào)，上漲幅度約在20-30元/噸。分析師指出，焦炭行情的上漲，或?qū)⑦M一步促進焦煤市場上行。

但是煤炭行業(yè)的整體虧損仍在加大。中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損9.3億元，去年同期則為盈利82.7億元。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型企業(yè)前兩個月虧損24.5億元，比去年同期增虧22.2億元。

雖然煤炭價格只出現(xiàn)了小幅回升，但已讓“久居寒冬”的煤炭行業(yè)人士開始振奮。界面新聞記者注意到，在多個煤炭交流信息群中，有信息顯示煤炭價格出現(xiàn)上漲，就會引起不少人鼓掌。

但煤炭市場形式是否能就此出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，多位業(yè)內(nèi)人士表示持懷疑甚至否定的態(tài)度。中國煤炭運銷協(xié)會也指出，目前煤炭市場過剩的狀況沒有明顯改觀，隨著煤價的回升，一些已經(jīng)長期停產(chǎn)停工的中小煤礦可能復(fù)工。此外，國內(nèi)煤與進口煤價差拉大，進口煤數(shù)量可能會進一步增加，上網(wǎng)電價和鐵路運價下調(diào)，市場對煤炭價格下降的預(yù)期增加，下行壓力依然存在。

安迅思煤炭分析師鄧舜對界面新聞記者表示，近期各節(jié)點庫存比較低，供應(yīng)收縮對市場起到提振作用，但主要是受到國家政策的影響，是行政式干預(yù)的結(jié)果。

“去產(chǎn)能政策的本質(zhì)，是要求大中型煤企去減產(chǎn)、限產(chǎn)。政府的出發(fā)點并沒有錯，但是限產(chǎn)、停產(chǎn)將提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，對于企業(yè)不利，這種政策不會長久執(zhí)行，落地的效果也會打折扣。”鄧舜稱，煤炭中長期供需平衡的恢復(fù)，還是需要交給市場去做。

2月5日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)意見脫困發(fā)展的意見》，正式明確了去產(chǎn)能的目標(biāo)，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用三至五年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

隨后，國土資源部、人社部、安監(jiān)總局等部門出臺了配套文件。4月14日，國土資源部出臺的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，分別在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)和事實礦產(chǎn)資源支持政策等方面支持煤炭去產(chǎn)能，要求從2016年起，三年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。

4月15日，人社部發(fā)布《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，主要針對去產(chǎn)能過程中的人員安置問題，給予政策支持。

4月18日，安監(jiān)總局發(fā)布《國家安全監(jiān)管局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，表示，原則上要求三年內(nèi)不再進行煤礦生產(chǎn)能力的核增，并強調(diào)了276天工作日制度的落實，按照276天工作日制度重新核定生產(chǎn)能力。

截至目前，已有山西、貴州、吉林、河北、遼寧、山東、河南八省向國務(wù)院有關(guān)部門上報了鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能方案。