供熱市場從來就不是真正的市場運(yùn)作，更多是民生保障、政府行為。濟(jì)南熱力、熱電兩大供熱公司占據(jù)95%的市場份額，即便是全部依靠燃煤供暖，仍然是政策性虧損，財政托底。

煤改電、煤改氣之后，供熱企業(yè)的虧損面將擴(kuò)大。隨著越來越多的新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)入供熱市場，由財政托底到市場化運(yùn)作已經(jīng)迫在眉睫。

價格趨勢 電、氣價格都有下降趨勢優(yōu)先使用可再生能源

連日來記者對煤改電、煤改氣的采訪中，電價、氣價是繞不開的核心話題。市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長盛順吉介紹，電力的需求側(cè)管理、移峰填谷一直是工作重點(diǎn)，非居民用電從1994年就實(shí)行分時峰谷電價，企業(yè)夜間用低谷電少花不少錢。從今年開始，居民用電也實(shí)行分時電價，夜間低谷電0.3769元/千瓦時。

但對于提供低谷電蓄能的企業(yè)來說，按現(xiàn)行政策不能執(zhí)行居民低谷電價格，屬于大工業(yè)用電范疇，其中包含基本電費(fèi)，相當(dāng)于0.5698元/千瓦時。全國范圍來看，不少已出臺針對電蓄能的優(yōu)惠電價政策。以江蘇省為例，江蘇省物價局今年1月出臺的政策明確，服務(wù)于居民生活的電蓄能低谷電價僅為0.2594元/千瓦時(1-10千伏)。

“一方面，我們期待著山東省就低谷電蓄能出臺優(yōu)惠電價政策，另一方面，也希望山東加快推進(jìn)電價市場化，與發(fā)電企業(yè)直接交易，自主協(xié)商電價。”中廣核魯電總經(jīng)理嚴(yán)斌表示。

盛順吉介紹，濟(jì)南也已試點(diǎn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，重汽不久前從寧夏購電，每千瓦時省下0.068元。電力直接交易，雙方協(xié)商價格，購買方需要向國家電網(wǎng)交“過網(wǎng)費(fèi)”。

業(yè)內(nèi)人士分析，針對電蓄能降低低谷電價格一舉多得，可以引導(dǎo)供熱單位消納可再生的風(fēng)電、夜間被浪費(fèi)的“垃圾電”，對供電企業(yè)來說提高了經(jīng)濟(jì)效益，更減少了對不可再生能源的使用，是真正的節(jié)能減排。目前，熱電、熱力兩大供熱公司在濟(jì)南也已有電蓄能示范項目，分別是怡景園、林景山莊。

電價有望下調(diào)，作為清潔能源的天然氣價格也有下調(diào)趨勢。濟(jì)華燃?xì)獬?wù)副總經(jīng)理任均忠告訴記者，天然氣供過于求的趨勢明顯，上游企業(yè)有優(yōu)惠措施，濟(jì)華燃?xì)庖仓贫穗A梯氣價政策。用氣量大于500萬方，全部按3元/立方米結(jié)算;超過4000萬方的氣量，按2.8元/立方米結(jié)算;超過1億方的氣量，按2.6元/立方米結(jié)算。

業(yè)內(nèi)人士表示，濟(jì)南市工商用氣基本價格在年前下調(diào)到3.5元/立方米之后，有繼續(xù)下調(diào)趨勢，實(shí)現(xiàn)與民用天然氣價格并軌。全國范圍來看，為鼓勵使用清潔能源，各地也紛紛降低了燃?xì)忮仩t用氣價格，比如青島僅為1.73元/立方米。

供暖改革 供暖虧損面將擴(kuò)大，引入“鯰魚”可提高效率

談及“煤改電”、“煤改氣”之后的成本上漲，業(yè)內(nèi)人士反映，目前濟(jì)南供熱市場主要是熱電、熱力兩家國有企業(yè)為居民提供服務(wù)，占據(jù)95%的市場份額，即便燃煤，也是虧損的，需要財政補(bǔ)貼。

能源替代后，市政府已經(jīng)明確居民交的采暖費(fèi)不變，即維持26.7元/平方米，熱電、熱力公司的虧損面將擴(kuò)大。采訪中，一家國有供熱企業(yè)相關(guān)人士表示：“供熱更多是民生保障工程，離市場化還很遠(yuǎn)。比如，本來供熱啟動、停止都有明確的時間，往往會根據(jù)市政部門的要求提前、推遲，政策性虧損也是政府在托底，虧損面大了，財政補(bǔ)貼也會更多吧。”

隨著部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)嘗試為高校、企業(yè)等提供供熱服務(wù)，與其他行業(yè)一樣，供熱也在走向市場化。記者了解到，由民營企業(yè)提供的電蓄熱、冰蓄冷、空氣源熱泵、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保供熱服務(wù)，大多受到政府部門的認(rèn)可，被譽(yù)為新能源示范項目，并獲得財政獎勵。

山東建筑大學(xué)熱能專家呂東嵐認(rèn)為，供熱主要由政府提供，在保障民生方面有好處，但效率不高等弊端也越來越明顯。民間資本作為“鯰魚”加入供熱產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升供熱技術(shù)水平，提高能源利用效率?？梢灶A(yù)見的是，這個領(lǐng)域的市場化程度會越來越高。

談及“煤改電”及“煤改氣”的適用范圍，呂東嵐認(rèn)為，“煤改電”是節(jié)約能源，提高能源利用率，電蓄能的特點(diǎn)更適于局部供熱;“煤改氣”是清潔能源替換，適于大型居民區(qū)供熱。當(dāng)然，改電或改氣取決于多種因素的權(quán)衡，需要具體情況具體分析。

記者視線 不僅僅是改氣與改電的選擇題

經(jīng)十東路綜合保稅區(qū)附近，山東省節(jié)能減排科學(xué)展覽館坐落在這里，或許你以為這是政府部門主辦的，其實(shí)不然，主辦方是一家企業(yè)，而且是一家民營企業(yè)。記者日前來到這里，180多種先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)一一展現(xiàn)在眼前，帶來強(qiáng)烈的新奇感、夢幻感，生活空間仿佛穿越到了二三十年后。

主辦方魯電節(jié)能董事長楊東廷笑著說：“我不僅僅是做公益，這是我創(chuàng)新的商業(yè)模式，你看到的這些產(chǎn)品、技術(shù)并不是單一使用的，我們根據(jù)用戶的空間、地理位置、實(shí)際需求提供綜合解決方案，一個區(qū)域能源站的建設(shè)可能需要七八種產(chǎn)品、技術(shù)。”

看到這里，豁然開朗。“煤改電”還是“煤改氣”，這個問題糾結(jié)記者多日，也讓很多供熱單位猶豫不決。其實(shí)，這并不是改電或改氣的選擇題，也不應(yīng)僅考慮眼前花錢多少，而是順應(yīng)環(huán)保大趨勢，首先應(yīng)該樹立節(jié)能減排意識。在對供熱能源的選用上，先考慮太陽能、空氣源、地?zé)帷L(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源，根據(jù)需要補(bǔ)充使用不可再生能源，如火電、天然氣等，因地制宜綜合利用，這就是智慧能源的概念吧。

為了順利推進(jìn)燃煤鍋爐的能源替代，在供熱單位提高節(jié)能減排意識的同時，決策者也應(yīng)遵循市場規(guī)律，企業(yè)有利潤才能活下去，才能更好地服務(wù)于居民和社會。