雄心勃勃的國節(jié)能想成為引領整個神華集團轉型的一個發(fā)動機。一片蕭條的煤炭行業(yè)會給它這個機會么？

北京朝陽區(qū)北二環(huán)一側，一座淺灰的建筑佇立于此，十分顯眼。十多年前，這里是儀表大廈的所在地，大約在2007年，這里成為中國最大的煤炭集團——神華集團總部所在地。

中國節(jié)能減排有限公司位于神華大廈C座7樓。時值春節(jié)剛剛過去，整座大樓似乎還沉溺在節(jié)日的祥和冷清當中尚未復蘇。偶爾有西裝革履的員工從走廊穿過之時，打破整個樓層特有的寧靜。

1988年，在中國擴大外匯儲備政策的推動下，中機電公司應運而生，在當時，這更多的是一家政策性投資公司。直到1999年，神華集團將中機電收購，中國節(jié)能減排公司成立，成為神華集團旗下的全資二級子公司。

在20世紀末期，由于富煤、貧油、少氣的資源特征，煤炭產業(yè)前所未有迎來一陣高潮。在帶動了中國經濟的高速增長的同時，也嚴重的帶來了環(huán)保隱憂。

2013年，這種勢頭戛然而止，在經歷了經濟粗放式高速增長和能源結構不合理帶來的陣痛后，節(jié)能環(huán)保意識在中國逐漸蘇醒。煤炭產業(yè)已然走到了十字路口，而煤炭占比近70%的神華集團來說，與諸多煤企一樣，正在經歷著一次生死抉擇。

對于體量龐大的神華集團來說，他們并非沒有準備。圍繞煤炭的節(jié)能環(huán)保產業(yè)興起，神華內部多數人將希望寄托于新興產業(yè)——節(jié)能環(huán)保上。

作為多年從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)的國節(jié)能，似乎已經感覺到身上的擔子越來越重，然而，留給國節(jié)能的，卻是煤炭行業(yè)的一片蕭條。此外，恐怕沒有人會否認，這個節(jié)能環(huán)保產業(yè)將是戰(zhàn)國紅海。在民企與其它央企環(huán)保軍團的夾擊下，國節(jié)能能否承擔起神華清潔發(fā)展戰(zhàn)略的重任？

身份轉向

“我們的‘年齡’甚至比神華集團還要‘大’很多呢！”在一次節(jié)能論壇上，坐在記者身旁的中國節(jié)能減排有限公司（以下簡稱“國節(jié)能”）一位工程師笑著笑對記者說。在多數人看來，1988年的中國機電出口產品投資公司才是國節(jié)能的真正前身。

據國節(jié)能內部的一位高管介紹。“當時的中機電是一個政策性投資公司，當時國家急需擴大外匯儲備，而當時機械工業(yè)的飛速發(fā)展，使機械工業(yè)出口成為了保障外匯儲備的根本手段。”

另據西安一航航空動力技術裝備有限公司（簡稱西安一航）總經理閆永發(fā)介紹：“機械產品出口額高速增長的背景下，為了把機電的出口統(tǒng)一起來，國節(jié)能的前身——中國機電出口產品投資公司應運而生。”

商務部數據顯示，20世紀80年代中后期至90年代初，伴隨著機械工業(yè)的飛速發(fā)展，我國完成了出口商品結構的第一個轉變，即由初級產品出口為主向工業(yè)制成品出口為主的轉變。新中國成立初期，我國出口商品中80%以上是初級產品。1978年，初級產品出口占我國出口的53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1990年，初級產品和工業(yè)制成品比重轉變?yōu)?5.6%和74.4%，工業(yè)制成品在出口產品中的比重大幅提高。

上世紀90年代，煤炭工業(yè)快速發(fā)展，而煤炭機械工業(yè)的短板成為了制約煤炭產業(yè)的重要因素。為了改變這種現狀，神華集團科技企業(yè)重組，將中機電并入旗下，中機電公司迎來了史上最大的一次變革，成為神華集團的全資子公司。

“之所以并購中機電是經過深思熟慮考慮的，當時，煤炭還是最主要的能源，但我們國家自己還沒有特別實用的煤炭機械，需要大量從德國進口煤礦機械，中機電本身就是做機械進出口貿易的，神華并購中機電后，中機電成為了神華進口機械的平臺。”西安一航總經理閆永發(fā)告訴《能源》記者。

在對外宣傳資料上，國節(jié)能的成長路徑格外顯眼，2006年，按照神華集團科技企業(yè)重組的決定，以神華集團的原中國機電出口產品投資公司、金瓷科技實業(yè)發(fā)展公司、信泰珂科技發(fā)展中心三個公司為基礎，重新組建成立新的公司。相關資料顯示，金瓷科技實業(yè)發(fā)展公司主要業(yè)務為環(huán)保領域的工程、設計、咨詢。這次收購，使神華獲得的并不僅僅是資產規(guī)模的擴張。諸多業(yè)內人士看來，并購，使國節(jié)能形成了非常重要的能力——針對煤炭行業(yè)的節(jié)能環(huán)保的問題提供這個系統(tǒng)的解決方案。

“煤炭產業(yè)的節(jié)能環(huán)保有它的特殊性。”相關業(yè)內人士告訴《能源》記者：“煤炭產業(yè)節(jié)能減排相對特殊，它不僅僅是生產端和利用端的關系，煤炭很大一部分污染都在運輸環(huán)節(jié)產生，這也對煤炭產業(yè)企業(yè)環(huán)保措施造成了很大挑戰(zhàn)。”因而，國節(jié)能的業(yè)務版圖，也涵蓋了煤炭的全產業(yè)鏈。譬如，咨詢板塊主要負責為神華集團節(jié)能減排戰(zhàn)略提供規(guī)劃、節(jié)能主要針生產端、環(huán)保則針對排放端。從這次合并之后，國節(jié)能的業(yè)務被重新梳理為六個板塊。咨詢、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、清潔能源、裝備產品。

從公司架構上來看，國節(jié)能作為央企中較早成立的節(jié)能減排公司，已具備覆蓋煤炭產業(yè)全產業(yè)節(jié)能減排的能力，然而，2009年之前無論是環(huán)保市場還是央企環(huán)保公司，缺乏了政策推動，節(jié)能減排產業(yè)似乎并未實質性的增長。直到2009年開始，伴隨著《十二五節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃》的醞釀實施，國節(jié)能才真正開始了節(jié)能減排領域的探索。

五年躍進

2011年，煤炭產業(yè)高歌猛進的勢頭有了收縮之勢，多數煤炭企業(yè)在煤炭行情退潮后“由豐入儉”，進入了最艱難的時代，產能過剩、價格下降、銷售下滑、利潤下降，陷入虧損泥潭。

此時的神華集團決策層，敏銳的感覺到了市場的悄然變化。一位神華集團內部人士透露：“當時，由于煤炭產業(yè)已經出現了下滑的苗頭，以多元化經營為主要戰(zhàn)略措施的神華高層決定進軍電力行業(yè)。”時年，經過艱難的討論，神華集團下定了決心。2011年2012年間，皖能集團旗下的一些虧損電廠，安慶皖江、池州九華、馬鞍山萬能達三家電廠注入神皖集團。一年后，安慶皖江集團二期電廠開建。根據神華集團對外公開數據顯示，2013年，2014年，電力板塊為神華集團貢獻了約28%和32%的營業(yè)收入。

據國節(jié)能旗下一位員工透露“當時是‘十二五’開局之年，環(huán)保部公布了一項《火電廠大氣污染排放標準》，當時對二氧化硫、氮氧化物的排放標準做了嚴格的要求，這也意味著收購的電廠必須進行節(jié)能改造。所以國節(jié)能最早的一批業(yè)務，其實是電力行業(yè)開始的。”“而且神華自己也在打造多元化產業(yè)，所以盡管煤炭行業(yè)在很長時間內被認為是神華集團的核心業(yè)務，但伴隨著電廠的并購，電力漸漸成為神華集團旗下的第二大業(yè)務板塊。”

這使得依附于電力項目的電機節(jié)能也有了一系列落子。“因為中機電本身處在機電行業(yè)，所以神華最早的一批節(jié)能項目以電機節(jié)能為主。”相關資料顯示，2011-2012年，神華進軍電力行業(yè)之時，這些收購的電廠均進行了節(jié)能改造，其中比較典型的包含國華三河電廠1號機組濕式電除塵改造項目，這也是霧霾肆虐的京津冀首個近零排放項目。

此外，伴隨著“十二五節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃”，神華發(fā)布《神華集團公司“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》。這份帶有強制性與社會責任性質的政策，明確了神華在煤炭開采、煤化工以及電廠環(huán)保上的責任。在政策的推動下，從2011到2015年，國節(jié)能的煤礦節(jié)能環(huán)保市場拓展左右逢源。公開資料顯示，2012-2014年，煤礦廢水、焦化廢水項目呈井噴式增長，其中，神華烏海能源在兩年間就落成了3個礦井水處理項目。

截止2015年末，節(jié)能與環(huán)保兩個業(yè)務板塊占據了近70%的比重。不過，國節(jié)能方面的相關人士并未透露具體的營業(yè)收入，相關人士透露：“節(jié)能本身屬于一項微利的行業(yè)，因為它的收入來源就是節(jié)省下來的那一部分。然而，環(huán)保，更多的是投入，它帶有央企社會責任的性質。”從營業(yè)收入上來講，可能占比并不高。

“接下來的5年，我們還有一系列動作，我們走著看，這里先不說！”這句話從國節(jié)能的一位高層管理口中幽幽說出，這句話充滿期待、挑戰(zhàn)，又極具想象空間。

引領神華轉型？

不可否認的是，這一貢獻巨大的業(yè)務板塊最早不是為實現一體化戰(zhàn)略，追求效益最大化的戰(zhàn)略選擇，而是國家根據嚴峻的環(huán)保形勢，靠行政手段與環(huán)保加壓進行的強制性推動。

但現實是，從2014年開始，煤炭高歌猛進的勢頭戛然而止，2014年的前5個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入下降了6.6%，而利潤則被“腰斬”了，同比下降43.9%，比2012年同期則下降了68.2%。毫無疑問的是，煤炭產能過剩壓力不斷增大。盡管在多個公開場合，神華上下都在多次提及煤炭的清潔利用，但似乎難以改變國家嚴格控制煤礦的舉措。電力方面，火電機組運行時間下滑。繼續(xù)依托新增項目擴大產能，鋪張式的擴張已不可能，國節(jié)能在內部獲取新增的煤炭節(jié)能環(huán)保項目愈發(fā)困難。

就在3個月前，在江蘇省舉辦的國際能源變革論壇上，神華集團董事長張玉卓提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。這項戰(zhàn)略目標中，神華提出了2025年，煤炭清潔發(fā)展將發(fā)生這些變化：煤炭開發(fā)，煤炭科學產能占比達90%，生態(tài)恢復率達70%；煤炭利用，2025年煤電平均供電煤耗降到300gce/kWh，污染物排放績效在目前基礎上降低80%；煤炭轉化，轉化效率在目前基礎上提高8個百分點，水耗降低25%。歸結起來即為圍繞神華集團的核心電力與煤炭業(yè)務實現綠色開采、超低排放、清潔煤化工、新興智能系統(tǒng)的開發(fā)。

對于依附于神華集團戰(zhàn)略布局的國節(jié)能來說，神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略無疑事關未來國節(jié)能的走向。在私下聊天中，記者了解到，未來，節(jié)能減排產業(yè)一定程度上寄托了神華集團轉型的期望，神華高層希望節(jié)能減排產業(yè)能再造神華的輝煌。

回顧五年的成就，國節(jié)能以神華的全資子公司的身份抓住了很好的機遇，根據國節(jié)能2011-2015年落實的所有項目統(tǒng)計顯示，國節(jié)能的主要業(yè)務還是圍繞自身項目的節(jié)能減排，最大的優(yōu)勢無疑是神華形成的天然保護作用。

而就在剛剛過去的2015年末，神華寧煤集團董事長邵俊杰、副總經理姚敏會見神華集團中國節(jié)能減排有限公司董事長趙劍，探討了關于寧東能源化工基地廢水零排放等問題，可以看出，神華內部，仍然希望這種天然的保護作用延續(xù)。

但是，央企混改的政策似乎讓天平產生了不利的傾斜。中國在三月初迎來一年一度的人大、政協會議。而這屆兩會適逢“十三五”開局，其中，一項重要的議題是環(huán)保第三方治理與央企混改，記者從中國電力企業(yè)聯合會獲悉：“今年4月，關于第三方治理的合同范本即將發(fā)布，屆時，合同范本中將細化第三方的具體措施。神華體系上的天然壟斷優(yōu)勢，無疑充滿了不確定性。”

一位節(jié)能行業(yè)資深人士分析道：“國節(jié)能要想延續(xù)過去的輝煌，就要提高工作效率，還要做到技術創(chuàng)新，同時實現神華現有資源共享。”譬如，早在兩年前，張玉卓就曾設想集團內部水資源的共享，他說“煤制油化工企業(yè)為水資源犯愁，而煤礦企業(yè)在煤礦開采過程中要抽取大量的水，能否共享？沿海電廠由海水淡化、鐵路運煤到東部后有返空閑置運力，能否搞東水西運？”

但短期來看，獨立第三方尚不可能從根本上改變央企對旗下環(huán)保企業(yè)的天然保護。據清新環(huán)境營銷總監(jiān)王月淼預計，當下，以央企為代表的非獨立第三方還具有很大話語權。“目前，排污企業(yè)和治污企業(yè)地位不對等，責任主體不明確，監(jiān)管不到位等問題，都給第三方獨立機構帶來很大困難。預計在十三五前三年這種狀況還可能延續(xù)，后兩年，這種狀況會有所改變。”

恐怕沒人會否認，面對煤炭產業(yè)變局，國節(jié)能一定程度上寄托了神華集團轉型的期望。但混合所有制與民營企業(yè)的咄咄逼人已經上升到國節(jié)能決策層的視野中，要回答這一問題恐怕并非易事。不過基于國節(jié)能過去幾年的技術積累，適應并創(chuàng)造新的技術，才有可能在未來神華的轉型中領跑。