全國正在推行機動車排放標準“國五”之際,北京已在制定“京六”,后者將放棄國家一直沿用的歐盟標準,轉而參考美國。這激起了業(yè)界長達兩年的爭論。南方周末曾就此做相關報道《京六,驚了誰》。
2016年3月21日,北京日報刊發(fā)標題為《本市今后不再發(fā)布強制性地方標準》的報道,再次引起業(yè)界爭議。“京六”是否會因此受到影響,成為關心的重點。
南方周末查閱報道原文及國務院《深化標準化工作改革方案》發(fā)現(xiàn),地方不再發(fā)布強制性地方標準并非絕對。按照《深化標準化工作改革方案》,法律法規(guī)對標準制定“另有規(guī)定”的,按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。其中,環(huán)境保護、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準,按現(xiàn)有模式管理。
“排放屬于法律法規(guī)明確要求,可以制定強標。”汽車行業(yè)專家張宇生(化名)從北京環(huán)保局方面得到確認。
事實上,在2015年11月26日,北京市環(huán)保局發(fā)布的《北京第六階段機動車排放地方標準征求意見稿》中,就論證了標準的合法性問題:環(huán)保法第16條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案”,以及大氣污染防治法第88條“重點區(qū)域內有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當實施更嚴格的機動車大氣污染物排放標準”。
不過,亦有行業(yè)人士對此有異議。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚就曾在其博客中質疑“京六”的合法性,認為北京環(huán)保局曲解了新修訂的大氣污染防治法。“根據(jù)我們對國家有關法律的解讀和認識,我們認為地方不具備單獨制定汽車排放標準的權力。因為我們的法律規(guī)定,地方可以提前實施,沒說提前制定。如果把可以提前實施理解為可以提前制定,這個實際上是有些荒唐的。”他曾在接受南方周末采訪時表示。
值得注意的是,與“京六”相關的地方標準項目已經(jīng)立項并進行公示。知情人士透露,北京市質監(jiān)局也組織業(yè)內專家參與相關立項評審會,會上并無專家提出異議。
而根據(jù)2016年2月發(fā)布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2016年工作措施》,京六標準仍在繼續(xù)開展研究中,標準發(fā)布時間并未確定。與之相比,第六階段車用燃油地方標準則屬于“力爭發(fā)布”的階段。
責任編輯: 江曉蓓