“預(yù)計(jì)2016年電力消費(fèi)仍維持低速增長，全年全社會(huì)用電量5.6萬億～5.66萬億千瓦時(shí)，同比增長1%～2%。”近日，中電聯(lián)召開2016年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)，會(huì)上發(fā)布的《2016年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，在用電量低速增長情況下，如果氣溫波動(dòng)較大，其對全社會(huì)用電量增幅的影響可達(dá)1%左右。

二產(chǎn)用電量降幅收窄

三產(chǎn)用電量較快增長

“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，高耗能用電增速回落，預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量增幅處于中低速區(qū)間，機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗(yàn)。”中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆表示。

隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力生產(chǎn)消費(fèi)也呈現(xiàn)新的特征。中電聯(lián)預(yù)測：2016年用電需求仍較低迷。受低基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)拉低2015年用電量增長的建材和黑色金屬冶煉行業(yè)，在2016年用電量降幅將收窄，智能制造、制造業(yè)2025等政策對制造業(yè)用電會(huì)起到一定支撐作用；受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，信息消費(fèi)、光伏扶貧、城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素將繼續(xù)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量保持較快增長；工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)以及電力用戶直接交易，降低了用電企業(yè)生產(chǎn)成本，有助于提高產(chǎn)品競爭力、改善大氣污染防治和節(jié)能減排，也能促進(jìn)電力消費(fèi)增長。

中電聯(lián)預(yù)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)用電在常溫氣候條件下維持2015年中低速增長水平。第二產(chǎn)業(yè)用電量降幅將比2015年收窄。第三產(chǎn)業(yè)用電繼續(xù)保持較快增長，增速將與2015年總體持平。

中電聯(lián)相關(guān)專家分析認(rèn)為，第二產(chǎn)業(yè)降幅收窄原因，一是受部分行業(yè)尤其是重化工業(yè)產(chǎn)能過剩，國家加大節(jié)能減排力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級等綜合因素影響；二是考慮建材、鋼鐵行業(yè)用電量降幅收窄因素。第三產(chǎn)業(yè)較快增長原因，是在國家轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育信息消費(fèi)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加快發(fā)展，促進(jìn)電力消費(fèi)。

“用電需求低迷的原因，一是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。壓縮一些高耗能、低產(chǎn)值的企業(yè)，電量下降較大；二是我國提出加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但對電量的影響較低。”中國價(jià)格學(xué)會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、國網(wǎng)能源研究院原副院長李英在接受記者采訪時(shí)表示。

2016年電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高。中電聯(lián)預(yù)測，全年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)5200萬千瓦左右。預(yù)計(jì)2016年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到16.1億千瓦、同比增長6.5%左右，其中非化石能源發(fā)電5.8億千瓦、占總裝機(jī)比重36%左右；非化石能源發(fā)電裝機(jī)中，水電3.3億千瓦、核電3450萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.5億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電5700萬千瓦左右。

四大因素影響供需

煤電企業(yè)效益下降

“隨著節(jié)能減排成為發(fā)展硬約束，電力投資和發(fā)展方式面臨新的要求，水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)等問題引起社會(huì)關(guān)注。環(huán)保投入增加、電價(jià)下降、成本剛性增長等因素綜合影響，電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。”楊昆表示。

電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長減速換擋、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。中電聯(lián)相關(guān)專家分析，影響電力供需的外部因素有四個(gè)方面：一是一季度全國大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，夏季全國出現(xiàn)持續(xù)大范圍極端高溫天氣的可能性較小；二是年底水電蓄能值可保證汛前水電生產(chǎn)和電力供應(yīng)；三是電煤需求繼續(xù)下降，發(fā)電用天然氣供應(yīng)總體平衡；四是煤電實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)大幅下降，或影響部分燃煤電廠生產(chǎn)、甚至造成系統(tǒng)供應(yīng)能力不足。

在用電低速增長情況下，氣候?qū)τ秒娯?fù)荷和用電量的影響越來越突出，但氣候預(yù)測具有較大不確定性。據(jù)氣象部門預(yù)測，一季度除少數(shù)時(shí)段有冷空氣過程導(dǎo)致氣溫明顯偏低外，其余時(shí)段我國大部分地區(qū)氣溫接近常年同期或偏高，將影響取暖負(fù)荷和電量增長。

根據(jù)《中國氣候公報(bào)（2015年）》，2015年汛期以后，全國平均降水量較常年偏多，西南大部分地區(qū)、長江中下游等地區(qū)降水總體偏多，比較有利于水庫蓄水。據(jù)電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)水電廠蓄能值同比分別下降1.5%、3.3%，雖然蓄能值略有下降，但是考慮2014年底蓄能值較高以及當(dāng)前電力供應(yīng)能力總體充足、供需形勢寬松的實(shí)際，當(dāng)前蓄能值可以保證汛前水電生產(chǎn)。

中電聯(lián)初步預(yù)測，今年汛期全國大部降水偏豐，有利于保障水電生產(chǎn)。

在煤炭需求方面，全國煤炭消費(fèi)量已經(jīng)連續(xù)2年下降，當(dāng)前主要耗煤行業(yè)市場低迷，同時(shí)，國家持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大環(huán)境治理力度、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)全國煤炭消費(fèi)需求仍然低迷，負(fù)增長可能性較大。近兩年我國天然氣來源逐步多樣化、供給能力明顯增強(qiáng)，同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及能源價(jià)格比價(jià)關(guān)系變化等因素影響，天然氣供需形勢明顯緩和，可保障絕大部分天然氣電廠燃?xì)夤?yīng)。

電力行業(yè)專家認(rèn)為，在電煤等燃料價(jià)格大幅下降的形勢下，煤電行業(yè)2015年經(jīng)營業(yè)績較好，但目前面臨的危機(jī)和困境非常嚴(yán)峻。一是隨著電力消費(fèi)持續(xù)放緩和非化石能源快速發(fā)展，利用小時(shí)持續(xù)下滑；二是電煤價(jià)格下降空間有限、上漲預(yù)期逐步提升，而燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)將導(dǎo)致煤電行業(yè)利潤大幅減少；三是電力用戶直接交易將進(jìn)一步壓低煤電上網(wǎng)電價(jià)。

針對當(dāng)前電力經(jīng)濟(jì)形勢，楊昆表示：“要持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能；努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的煤電機(jī)組改造為調(diào)峰機(jī)組，建立調(diào)峰輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制；優(yōu)先開工水電和核電項(xiàng)目，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。”