“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的五項重點任務(wù)，為仍處于低油價寒冬的石油石化行業(yè)指明了發(fā)展的方向。

集團公司年初下發(fā)通知，提出深入開展開源節(jié)流降本增效工作，從“強改革、促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、壓投資”等環(huán)節(jié)提出36條措施，可謂是對五項重點任務(wù)的貫徹落實。

兩會期間，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱門話題，石油石化行業(yè)如何深刻認識調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)穩(wěn)增長，做好加減法，代表委員們從創(chuàng)新驅(qū)動、降本增效、綠色發(fā)展等方面給出了自己的建議與看法。

加快創(chuàng)新步伐激發(fā)活力

創(chuàng)新，在李克強總理所做政府工作報告中，被提到60次左右;創(chuàng)新發(fā)展，位于十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念之首;創(chuàng)新戰(zhàn)略，被納入集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

在向質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，推動石油石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須將創(chuàng)新擺在突出位置。

3月10日，中國石油和阿里巴巴的握手成為各大媒體的頭條。傳統(tǒng)油企和新興電商之所以能碰出火花，正是緣于不斷創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)思維。

如何將創(chuàng)新落到實處?代表委員們紛紛表示，歸根結(jié)底還是需要深化改革，特別是企業(yè)內(nèi)部的改革，釋放資源效率、組織效率和勞動生產(chǎn)效率。

中國石油“十二五”期間依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造效益超過1000億元。創(chuàng)新，必須讓科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，讓科技真正服務(wù)企業(yè)、提高效率，真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

全國政協(xié)委員傅成玉表示，低油價下，我們不能依靠外界環(huán)境的改變來決定我們自己的命運，要眼睛向內(nèi)挖潛力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)出效率，降低成本。全國政協(xié)委員遲福林建言要抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”的新格局。

創(chuàng)新，就要通過一系列體制機制的構(gòu)建，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。“國家應(yīng)及時梳理、建立、完善相關(guān)體制機制，建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險基金，以全面促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”全國人大代表余夕志表示。

實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造，保護機制要跟上。全國人大代表孫煥泉建議加強專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進知識產(chǎn)權(quán)績效提升。

加速降本增效釋放潛力

2014年下半年以來，國際油價呈現(xiàn)斷崖式下跌，創(chuàng)出12年來新低。低油價倒逼之下，壓投資、降成本成為石油企業(yè)的必然選擇。

勘探開發(fā)業(yè)務(wù)受油價影響最大，首當(dāng)其沖成為調(diào)控重點。全國人大代表蘇俊指出，油田應(yīng)對低油價，必須要有內(nèi)生動力。哪些是高效益、哪些是低效益、哪些是邊際效益、哪些是沒有效益，要區(qū)分得更加清楚。

“堅決控減沒有效益的產(chǎn)量，堅決不產(chǎn)沒有市場的產(chǎn)品。”實現(xiàn)這一目標，須以壯士斷腕的決心和勇氣從計劃入手調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)量調(diào)減需具體問題具體分析。全國人大代表黃剛認為，“華北油田在新建產(chǎn)能方面，只能動用經(jīng)濟可采儲量，當(dāng)期油價下沒有效益的儲量暫緩開發(fā);而在老產(chǎn)能方面，如果單井操作成本高于油價就關(guān)停，操作成本低于油價就作業(yè)。”

調(diào)整產(chǎn)量結(jié)構(gòu)并非一刀切。全國人大代表姜萬春形象做比，“油田不是水龍頭，擰開就能產(chǎn)油。”以大慶水驅(qū)油田為例，區(qū)塊一旦關(guān)停，地下油水平衡系統(tǒng)就可能被破壞，復(fù)產(chǎn)時需要重新建立這套系統(tǒng)，費時費力費錢，因此需慎重決策。

中高端供給不足，低端供給過剩，煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加明顯。全國人大代表趙振輝表示，針對高端產(chǎn)品供應(yīng)不足問題，洛陽石化已規(guī)劃一些提質(zhì)增效項目，將重點根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整油品和化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

低端產(chǎn)品則要做好減法。全國人大代表李湘平表示，隨著國家原油政策的放開，東明石化正在加快淘汰落后煉油產(chǎn)能，目前山東已淘汰3100萬噸落后產(chǎn)能，隨著下一步政策的落實推進，還有更大的淘汰任務(wù)需要落實。

產(chǎn)能嚴重過剩導(dǎo)致市場競相壓價、無序競爭、企業(yè)虧損。全國政協(xié)委員曹湘洪說，“國家發(fā)改委應(yīng)嚴格控制新增產(chǎn)能，把鋼鐵、煤炭化解產(chǎn)能過剩的具體措施移植到煉化行業(yè)，以防煉化產(chǎn)能過剩加劇的局面出現(xiàn)。”

要結(jié)合自身實際，深入研究成本與效益之間的關(guān)系，實現(xiàn)整體效益最大化，代表委員對石油石化行業(yè)推進降本增效給予肯定。

推動綠色發(fā)展增持續(xù)發(fā)展能力

十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置。綠水青山就是金山銀山，從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，對石油石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出新任務(wù)、新要求。

綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為供給側(cè)改革的突破口。全國政協(xié)委員史玉波認為，目前我國能源結(jié)構(gòu)問題突出，推進能源領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高天然氣等清潔能源占比十分關(guān)鍵，要通過政策引導(dǎo)擴大天然氣利用范圍，盡量提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

一方面是對綠色能源的呼喚，另一方面是以天然氣為代表的清潔能源供大于需的尷尬現(xiàn)實。全國政協(xié)委員周吉平指出，天然氣市場亟須得到政策支持和有效開發(fā)。按照預(yù)測，2020年我國天然氣供應(yīng)能力有望達到3900億立方米，與預(yù)測的需求相比超出400億立方米以上，因此亟須擴大天然氣在發(fā)電、交通和工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來說，提供綠色產(chǎn)品也是石化行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的需要。《政府工作報告》明確提出要“重拳治理大氣霧霾”，而且強調(diào)今年化學(xué)需氧量、二氧化硫、PM2.5濃度將繼續(xù)下降。黃剛表示，綠色發(fā)展是一個趨勢。企業(yè)提供的產(chǎn)品必須要清潔、綠色、環(huán)保，譬如天然氣、高標號汽油。華北油田轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略中有一條是穩(wěn)油增氣、更多地提供清潔能源。

只有產(chǎn)品綠色還不夠，全生命周期的綠色才是真正的綠色。黃剛表示，目前，在新《環(huán)境保護法》的嚴格要求下，企業(yè)必須要依法合規(guī)，生產(chǎn)過程必須滿足綠色發(fā)展要求。

兩會已經(jīng)閉幕，但是石油石化行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐不會放緩。我們堅信，在黨和國家強有力政策的推動下，在全體干部員工的砥礪奮進下，石油石化行業(yè)必將度過低油價寒冬，實現(xiàn)穩(wěn)增長目標，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。