據(jù)公開(kāi)資料顯示,目前已經(jīng)有重慶、貴州、山東、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古、山西等七個(gè)省市相繼公布了未來(lái)幾年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo),去產(chǎn)能合計(jì)達(dá)3.94億噸。

七省市去產(chǎn)能目標(biāo)占全國(guó)總規(guī)劃的49.3%,基本符合預(yù)期

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《意見(jiàn)》)明確指出,“從2016年開(kāi)始,用3至5年時(shí)間,退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”,我們維持先前的判斷,兩種方式合計(jì)將退出產(chǎn)能約8億噸。由此測(cè)算,七省市合計(jì)去產(chǎn)能目標(biāo)3.94億噸(見(jiàn)附表1),約占全國(guó)總規(guī)劃目標(biāo)的49.3%。

根據(jù)根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),截至2015年6月,全國(guó)合法產(chǎn)能為34.2億噸,本次已公布去產(chǎn)能目標(biāo)的七省市合法產(chǎn)能合計(jì)21.4億噸,占全國(guó)的62.8%。通過(guò)與“七省市去產(chǎn)能目標(biāo)占全國(guó)總規(guī)劃目標(biāo)比重”49.3%的數(shù)值對(duì)比,已公布目標(biāo)的七省市的去產(chǎn)能力度稍顯不足,但是我們認(rèn)為其主要原因是各省市去產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定的時(shí)限不盡相同,有些省市規(guī)劃的1年或2年,與《意見(jiàn)》的3-5年的相比時(shí)間跨度較小,各省市會(huì)根據(jù)實(shí)際推進(jìn)情況進(jìn)行目標(biāo)調(diào)整,還有進(jìn)一步加大去產(chǎn)能的空間,所以基本符合預(yù)期。

預(yù)計(jì),“兩會(huì)”閉幕之后,其他省市的去產(chǎn)能目標(biāo)將陸續(xù)出臺(tái),全國(guó)去產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)是否可以達(dá)到,我們也將拭目以待。

各地去產(chǎn)能力度與平均單井生產(chǎn)能力呈負(fù)相關(guān)

國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)的全國(guó)合法產(chǎn)能為34.2億噸,而中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)產(chǎn)能為57億噸(其中包括關(guān)閉和改擴(kuò)建產(chǎn)能),我們判斷其中實(shí)際有效產(chǎn)能約為47億噸,所以對(duì)比來(lái)看,其中的違法違規(guī)礦產(chǎn)能巨大,我們認(rèn)為國(guó)家出臺(tái)煤炭去產(chǎn)能政策和目標(biāo)不僅針對(duì)落后產(chǎn)能還包括違法違規(guī)產(chǎn)能。

我們把各省市的去產(chǎn)能目標(biāo)除以各省市的合法產(chǎn)能計(jì)算得出的指標(biāo)作為“去產(chǎn)能占比”,因?yàn)檫`法違規(guī)礦存在的緣故,該指標(biāo)雖準(zhǔn)確性不足且不夠嚴(yán)謹(jǐn),但可以從側(cè)面說(shuō)明一些問(wèn)題。通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算我們可以發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)附表1),各省市“去產(chǎn)能占比”與平均單井生產(chǎn)能力呈負(fù)相關(guān),即平均單井生產(chǎn)能力越低則去產(chǎn)能的力度越大,我們以公布目標(biāo)的省市為例:重慶市平均單井生產(chǎn)能力僅為10萬(wàn)噸,“去產(chǎn)能占比”高達(dá)51%,貴州省平均單井生產(chǎn)能力為25萬(wàn)噸,“去產(chǎn)能占比”為41%,甘肅省平均單井生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸,“去產(chǎn)能占比”為18.6%,山西省單井生產(chǎn)能力為167萬(wàn)噸,“去產(chǎn)能占比”為11.9%。此現(xiàn)象也印證了國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中對(duì)加快淘汰小煤礦等落后產(chǎn)能的表述。因此,我們認(rèn)為后續(xù)陸續(xù)出臺(tái)去產(chǎn)能目標(biāo)的省市中,平均單井生產(chǎn)能力越小的地區(qū)去產(chǎn)能力度也會(huì)較大,比如閩贛地區(qū)、兩湖地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)等。

預(yù)計(jì)超產(chǎn)嚴(yán)重的省市去產(chǎn)能力度會(huì)更大

2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.95億噸,比全國(guó)合法產(chǎn)能34.2億噸超產(chǎn)約2.8億噸。從全國(guó)統(tǒng)計(jì)的25個(gè)省份來(lái)看,山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆(含兵團(tuán))、湖南、青海6個(gè)省份均存在超產(chǎn)且情節(jié)較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,超產(chǎn)量分別為1.2億噸、1.8億噸、1.4億噸、5717萬(wàn)噸、1634萬(wàn)噸、1715萬(wàn)噸,超產(chǎn)幅度分別達(dá)到14.7%、25.5%、38.4%、74.5%、39.5%、219%?？紤]到2015年底部分省份的實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)低于合法產(chǎn)能,所以嚴(yán)控超產(chǎn)的空間將主要集中在超產(chǎn)的6個(gè)省份上,超產(chǎn)量達(dá)到了5.4億噸,所以,我們認(rèn)為這6個(gè)省份后續(xù)去產(chǎn)能的力度也會(huì)更大。