今年的兩會上，政府工作報告中有哪些內(nèi)容跟能源、電力有關(guān)?

兩會代表關(guān)于能源、電力的觀點都有哪些?

小編第一時間整理了相關(guān)內(nèi)容。

一、政府工作報告：七方面指明2016年能源發(fā)展

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

2 化解過剩產(chǎn)能和降本增效

重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。促進制造業(yè)升級。

3 深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”

建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

4 激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力

大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

5 啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目

完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，讓主要污染物排放繼續(xù)減少。

6 重拳治理大氣霧霾和水污染

著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

7 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、兩會代表觀點集萃

關(guān)于煤電市場

全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧：煤炭可比天然氣更環(huán)保。過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環(huán)保?；谖覈茉捶A賦現(xiàn)狀，煤炭在一次能源消費中的主導(dǎo)地位在相當(dāng)長一段時間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。提高煤電比重，將大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是當(dāng)前實現(xiàn)煤炭清潔利用、解決環(huán)境問題的重要途徑。

全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長周建：盡快啟動散煤替代工程。散煤替代涉及面廣，牽涉到農(nóng)村電網(wǎng)、線路改造、建筑改造、電力價格改革、爐具改造等多個方面。此外，還需要有關(guān)部門做好優(yōu)良煤源、煤質(zhì)監(jiān)管及配送等方面工作。還可考慮煤改氣或煤改電等，促進新的可替代清潔能源利用，形成新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域，逐步改善廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進大氣環(huán)境質(zhì)量的根本改善。

全國人大代表、中國能源建設(shè)集團公司總經(jīng)理丁焰章：“十三五”充滿發(fā)展機遇。目前用電情況來看，電力是相對飽和的。但是要正確看待這個暫時的現(xiàn)象，無論從“十三五”規(guī)劃的裝機增長，還是電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國內(nèi)電力市場都有著很多機遇。燃煤電廠的節(jié)能減排升級改造也是發(fā)展機會。

全國政協(xié)委員、甘肅電力投資集團董事長李寧平：限批緩建甘肅電力項目。近年來，甘肅電力裝機高速增長，電力產(chǎn)能嚴(yán)重供大于求。發(fā)電利用小時只有2556小時，比全國平均水平低1413小時;棄風(fēng)、棄光率分別達到39%和31%，平均發(fā)電負(fù)荷率僅40.3%。電力煤炭企業(yè)面臨著新上電力項目進退兩難、投資新能源還是火電難以平衡、電力市場競爭無序等問題。一是限批緩建電力項目;二是出臺政策，多措并舉為企業(yè)減負(fù);三是優(yōu)化電力定價機制;四是支持甘肅發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于新能源和可再生能源發(fā)展

全國人大代表、國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能首當(dāng)其沖。從今年開始三年內(nèi)，原則上停止審批新建煤礦項目。未來幾年，這一力度將進一步加大，最終使煤炭的產(chǎn)能和市場需求相匹配?？稍偕茉捶矫?，一方面要加大就地消納，另一方面要加快通道建設(shè)。

全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元：擁抱能源革命，推廣光伏扶貧。能源革命既是應(yīng)對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，國家能源安全的新戰(zhàn)略，也是促進我國可持續(xù)發(fā)展的必然路徑和選擇。建議：首先，將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;其次，協(xié)同西部大開發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;第三，加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。

全國人大代表，廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長、CEO張傳衛(wèi)：風(fēng)光互補分布式能源將降低老百姓用電成本?，F(xiàn)在西部地區(qū)風(fēng)電的度電成為已經(jīng)接近于東部地區(qū)的火力發(fā)電的度電成本?；鹆Πl(fā)電、可再生能源很快就要實現(xiàn)同網(wǎng)同價、具有同樣的競爭力，不再需要政府補貼。如果能推動新能源的“綠證”制度，推動中國能源消費的清潔能源配額制度，通過碳交易中心的交易，新能源公司、新能源的開發(fā)商、投資商、制造商能通過“綠證”和碳交易市場獲得一份新的收益，到了2017年，新能源、可再生能源的政府補貼已經(jīng)趨向于少補貼或者不補貼，新能源面臨歷史性的發(fā)展機會。

關(guān)于環(huán)境保護與節(jié)能減排

全國人大常委會委員傅瑩: 大氣污染防治法要不折不扣地得到落實。大氣污染治理是一個比較復(fù)雜的難題。2016年1月1日新修訂的《大氣污染防治法》正式實施，可以說是一年一個新臺階。這部新修訂的嚴(yán)格的法律要不折不扣地得到落實。任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。

全國人大代表，農(nóng)工黨中央委員包景嶺：京津冀聯(lián)動治霾將統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在京津冀建立起了一個會商制度，遇到重污染天氣要加強會商。另外目前環(huán)保部統(tǒng)一了京津冀6個城市的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，正在試行，預(yù)計很快出臺一個京津冀預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟師、西南分部主任、黨組書記王抒祥：建立碳排放交易機制，推動清潔能源消納。加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業(yè)使用清潔能源，對于使用傳統(tǒng)化石能源的企業(yè)，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區(qū)能耗總量，減少東中部地區(qū)煤炭利用，將能源需求轉(zhuǎn)化為消納西南清潔能源，推動節(jié)能減排。