2月29日，隨著國家能源局多項(xiàng)數(shù)據(jù)的發(fā)布，可再生能源棄風(fēng)、棄光、棄水問題再次在業(yè)內(nèi)引發(fā)熱議，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，我國棄風(fēng)率飆升至15%，甘肅省為39%，創(chuàng)史上新高，多省份棄光率接近三成。

一邊是棄風(fēng)棄光棄水“頑疾”難以醫(yī)治，另一邊火電機(jī)組的增長勢頭卻十分迅猛。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年前5個(gè)月，新核準(zhǔn)火電項(xiàng)目超過5800萬千瓦;截至2015年8月，各地火電項(xiàng)目核準(zhǔn)在建規(guī)模達(dá)1.9億千瓦。在發(fā)展清潔能源、節(jié)能減排的大背景下，電力行業(yè)這種逆勢而行的此消彼長因何而來?如此“未富先奢”為哪般?

難以醫(yī)治的“三棄”頑疾

作為制約我國清潔能源進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸，“三棄”在2014年稍稍緩解后，國家能源局的數(shù)據(jù)又使這一長期痼疾重回大眾視野，并且再度加碼。

2015年，棄風(fēng)“頑疾”再次發(fā)作，全年棄風(fēng)率飆升至15%，其中最為嚴(yán)重的甘肅、新疆、吉林三省份，棄風(fēng)率均超過30%，甘肅甚至接近39%。

在光伏方面，國家能源局近日發(fā)布的《2015年光伏發(fā)電相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，西北部分地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，其中，甘肅全年棄光率達(dá)31%;新疆自治區(qū)全年棄光率達(dá)26%。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)歸納，造成這一局面的原因大致為：區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后、很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運(yùn)行機(jī)制等。

國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源研究中心相關(guān)專家告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“棄光”的原因一是電源調(diào)峰能力受限。二是配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，省區(qū)間和網(wǎng)間外送消納受限。在水電方面，雖然目前還沒有2015年棄水的總數(shù)據(jù)，但2014年，僅云南、四川兩省總棄水電量已超過200億千瓦時(shí)，根據(jù)行業(yè)內(nèi)預(yù)估，2015年全國棄水量將超過400億千瓦時(shí)。

受訪專家認(rèn)為，我國水電棄水的直接原因主要表現(xiàn)在：一是汛期降水較為集中;二是水電裝機(jī)增加較多;三是外送通道能力不足;四是用電需求增長放緩，低于電力發(fā)展規(guī)劃的預(yù)計(jì)水平。

以棄水較為嚴(yán)重的四川為例，近兩年四川省水電裝機(jī)增加了2413萬千瓦，較2012年增長了62%，并呈枯豐急轉(zhuǎn)態(tài)勢，增大了水電站兼顧防洪、發(fā)電的壓力。同時(shí)，受電源電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不同步等因素影響，目前電力外送能力不能滿足需要;而經(jīng)濟(jì)增長也呈現(xiàn)放緩情況，2014年較2013年用電僅增長3.4%，致使當(dāng)?shù)仉娏ρb機(jī)增長速度遠(yuǎn)高于用電增長需求。

探究“三棄”問題的深層次原因，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，從目前的情況看，棄風(fēng)、棄光加劇的原因不僅是新能源裝機(jī)和電網(wǎng)之間不匹配的問題，也不僅僅是火電機(jī)組調(diào)峰能力不足的技術(shù)問題，更主要的是電源總體規(guī)劃有待于進(jìn)一步統(tǒng)籌、系統(tǒng)運(yùn)行管理效率還要繼續(xù)提高。

火電“逆漲”擠占清潔能源?

數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，火電項(xiàng)目新投產(chǎn)2343萬千瓦，同比增長55%。中國水力發(fā)電學(xué)會(huì)秘書長張博庭透露，2014年我國火電新增裝機(jī)增長8.7%，是電力消費(fèi)增長的2倍多。

2015年第三季度，中國神華旗下北京燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目機(jī)組通過滿負(fù)荷試運(yùn)行投入商業(yè)運(yùn)營。同時(shí)，神華旗下的青海格爾木電廠、勝利電廠、神東電力準(zhǔn)東五彩灣二期電廠項(xiàng)目等機(jī)組獲得核準(zhǔn)。

對于此輪火電的逆襲，受訪專家認(rèn)為，目前各企業(yè)之所以對火電情有獨(dú)鐘，最重要因素就是有利可圖，由于煤炭價(jià)格下跌，火電的發(fā)電成本持續(xù)下降，在電價(jià)相對穩(wěn)定的情況下，成本下降就意味著利潤增多，現(xiàn)在一邊是煤炭普遍虧損，而另一邊火電卻賺得盆滿缽滿，對比非常明顯。

眾所周知，由于煤炭成本占火電企業(yè)成本的70%左右，因此煤價(jià)下跌對火電行業(yè)來說無疑是重大利好。截至2015年8月底，A股35家電力公司已有24家披露中報(bào)業(yè)績，這些企業(yè)的中報(bào)利潤增速平均在30%，超越了市場預(yù)期。尤其是火電企業(yè)全面向好，20家火電公司中有14家業(yè)績翻紅，占比達(dá)七成。

“風(fēng)光火”的矛盾并非不可解決

火電裝機(jī)規(guī)模過剩日益嚴(yán)重，導(dǎo)致火電自身博弈加劇，并對新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。有觀點(diǎn)認(rèn)為，風(fēng)電、光伏等新能源作為間歇性能源，在其快速增長的同時(shí)需要新增火電作為調(diào)峰的“保證容量”。

對此，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖在接受媒體采訪時(shí)提出，用火電作為“保證容量”的觀點(diǎn)是站不住腳的。德國、丹麥等風(fēng)電發(fā)展較好國家的經(jīng)驗(yàn)早已表明，高比例風(fēng)電是可以做到的，我國蒙西電網(wǎng)也多次做到單日風(fēng)電上網(wǎng)電量占全網(wǎng)電量比例超過33%。而從全國整體水平來看，我國風(fēng)電占比還不到3%，電網(wǎng)的現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力完全可以應(yīng)對。

據(jù)了解，在供大于求的局面下，一些地區(qū)存在為保障火電年度發(fā)電量計(jì)劃和大用戶直供電交易的完成，以犧牲新能源上網(wǎng)電量為代價(jià)，優(yōu)先保障化石能源電量收購的現(xiàn)象。致使原本就非常嚴(yán)峻的棄風(fēng)限電局勢雪上加霜。

據(jù)秦海巖介紹，今年以來，甘肅省的棄風(fēng)限電情況尤為嚴(yán)重。從上半年的數(shù)據(jù)來看，該省棄風(fēng)率為30.98%，僅次于吉林省。而就在這種情況下，還有火電企業(yè)通過“直供電”的方式，獲取本該屬于可再生能源電力的優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)，大幅擠占電力送出通道資源，致使風(fēng)電企業(yè)虧損進(jìn)一步加劇。

“風(fēng)光火”矛盾是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的發(fā)展中問題，不必過度解讀。“隨著生態(tài)環(huán)境和氣候變化形勢日益嚴(yán)峻，以優(yōu)先發(fā)展可再生能源為特征的能源革命已成為必然趨勢。面對挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定不移發(fā)展新能源，積極主動(dòng)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。”孟憲淦說。

孟憲淦認(rèn)為，“電力體制改革強(qiáng)調(diào)電力市場多元化，市場化的地方就要用市場化的手段去解決。”他表示，可再生能源與傳統(tǒng)能源在同一個(gè)平臺上競爭是必然趨勢，也是其從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的過程?？稍偕茉葱袠I(yè)要加快提升質(zhì)量和技術(shù)，逐步降低成本，同時(shí)探索形成符合市場的商業(yè)模式，最終可以不依賴扶持，與傳統(tǒng)能源平價(jià)競爭。