2月22日國際環(huán)保組織綠色和平印度辦公室發(fā)布報(bào)告稱，2015年印度人均PM2.5暴露量超過中國。

綠色和平通過使用衛(wèi)星數(shù)據(jù)對(duì)中國和印度過去十年間的PM2.5污染情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，雖然目前中國的空氣質(zhì)量仍不盡如人意，但過去幾年間中國一系列治理空氣污染的政策措施卓有成效地改善了空氣質(zhì)量。而和中國的改善相對(duì)應(yīng)的是，印度、尤其是印度北部的空氣質(zhì)量一直在持續(xù)惡化，并在2015年達(dá)到了有史以來污染最嚴(yán)重的水平。

一邊是有目共睹的改善，一邊是持續(xù)不斷的惡化。2015年，印度的人均PM2.5暴露量首次超過了中國。但是，中國的范例證明，只要有治理的決心和行動(dòng)，印度也可以逆轉(zhuǎn)現(xiàn)在的污染情況。

中印兩國過去十年空氣污染情況對(duì)比

中國和印度兩個(gè)國家的PM2.5監(jiān)測體系都是近幾年才建立起來的，所以不能據(jù)此評(píng)估長期的污染情況。因此衛(wèi)星數(shù)據(jù)是目前比較兩國長期以來污染水平的最好方式。

綠色和平通過美國國家航空航天局(NASA)的Aqua衛(wèi)星上運(yùn)載的中分辨率成像光譜儀(MODIS)獲取了所有氣溶膠光學(xué)厚度(AOD)月度數(shù)據(jù)。這些AOD數(shù)據(jù)被廣泛地用來反應(yīng)區(qū)域性PM2.5的水平。

下圖是2005年的情況，可以看出當(dāng)時(shí)中國的空氣污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，而印度的污染雖然也比較嚴(yán)重，但比中國東部地區(qū)好很多。

圖1：2005年衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的中國和印度等地區(qū)大氣顆粒物污染情況

直到2011年，因?yàn)榛茉词褂玫牟粩嘣黾?，中國和印度的空氣污染質(zhì)量都在持續(xù)惡化：

圖2：2011年衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的中國和印度等地區(qū)大氣顆粒物污染情況

2011至2015年間，中國的情況有了很大好轉(zhuǎn)，而印度的污染還在繼續(xù)惡化：

圖3：2015年衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的中國和印度等地區(qū)大氣顆粒物污染情況

通過計(jì)算中國和印度大氣污染暴露量的人口加權(quán)平均值，可以很清楚地看出這種反差：2011年是中國歷史上空氣質(zhì)量最差的一年，到2015年空氣質(zhì)量已經(jīng)有了明顯改善;而印度的污染程度持續(xù)攀升，2015年成為其史上空氣質(zhì)量最差的一年。

圖4：衛(wèi)星數(shù)據(jù)反映的人均污染暴露量

縱坐標(biāo)值為大氣氣溶膠光學(xué)厚度的人口加權(quán)平均值(無量綱)

根據(jù)過去十年間衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的PM2.5污染水平變化，可以看出中國東部和中部的PM2.5濃度明顯下降，這很好地證明了中國治理空氣污染的成效。在印度，雖然北部地區(qū)的污染程度最高，但是整個(gè)印度次大陸的污染情況都在持續(xù)惡化，其中西孟加拉邦，比哈爾邦，北方邦和安得拉邦的惡化程度最大，首都轄區(qū)也有明顯的惡化。

圖5：2005—2015年中國和印度顆粒物污染程度的平均變化率

中國的舉國努力已見成效:

2013年，中國爆發(fā)了多次嚴(yán)重的空氣污染事件，公眾對(duì)污染感到非常憤怒，中國政府在此后發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。中國治理空氣污染的關(guān)鍵政策措施包括：

為重點(diǎn)城市和省份的空氣質(zhì)量改善設(shè)立目標(biāo)和考核時(shí)間表

設(shè)立2017年非化石能源的消費(fèi)比重目標(biāo)

提高煤電廠和重工業(yè)企業(yè)的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是，進(jìn)一步推廣工業(yè)污染源的自動(dòng)排放監(jiān)測和信息公開，對(duì)違規(guī)者加大懲罰力度

要求污染最嚴(yán)重的省份和城市切實(shí)減少煤炭的使用量

此外，大多數(shù)地方政府也實(shí)施了一系列舉措來治理本地的污染源。從全中國空氣質(zhì)量的一致改善上可看出國家空氣污染防治計(jì)劃成功與否的關(guān)鍵還在于地方和國家層面的具體政策。

印度需提升檢測系統(tǒng)

從衛(wèi)星數(shù)據(jù)分析結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)重要問題是，印度很多污染嚴(yán)重的大城市都不在其空氣質(zhì)量監(jiān)測范圍內(nèi)。在55個(gè)人口超過50萬的城市中，只有15個(gè)城市有空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。沒有監(jiān)測系統(tǒng)的大城市包括杜爾加布爾，戈勒克布爾，阿散索爾，西里古里，巴雷利和盧迪亞納等等。印度一共有39個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，和中國的1500個(gè)比起來相形見絀。

綠色：正在報(bào)告空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的城市

橙色：記錄在國家空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)上，但沒有傳送數(shù)據(jù)的城市，說明是計(jì)劃建設(shè)監(jiān)測站的城市或未將監(jiān)測數(shù)據(jù)公開的城市

紅色：未設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的城市

下圖可看出過去十年印度每個(gè)城市污染級(jí)別的上升情況：

2005—2015年間衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的印度污染最嚴(yán)重城市的污染級(jí)別

綠色和平對(duì)印度治理空氣污染的政策建議

設(shè)立達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。比如，設(shè)立5年的階段性目標(biāo)來降低目前沒有被治理的州和城市的空氣污染級(jí)別

在污染最嚴(yán)重的地區(qū)，從旁遮普到西孟加拉邦，針對(duì)主要排放空氣污染的主體實(shí)行地區(qū)性治理行動(dòng)計(jì)劃。

設(shè)立目標(biāo)降低州際污染，包括按照計(jì)劃盡快達(dá)到火電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)

在所有的主要城市進(jìn)行持續(xù)的空氣質(zhì)量監(jiān)測，至少要在人口50萬以上的城市建立監(jiān)測站，尤其是那些空氣污染極其嚴(yán)重的城市。