據(jù)“青年非洲” 網(wǎng)站報(bào)道，不僅僅是石油價(jià)格下降，世界原材料價(jià)格的普遍下跌給非洲敲響了警鐘。非洲必須盡快尋找新的增長點(diǎn)。

2015年，由于原材料價(jià)格的大幅下跌，非洲原本樂觀的發(fā)展形勢(shì)大受打擊。毫無疑問，石油價(jià)格下跌(從2014年三季度110美元的高位下跌至2015年53美元的均價(jià))產(chǎn)生的影響最大。但影響不僅于此，幾乎非洲出口的所有大宗原材料商品都受到了這一趨勢(shì)的影響。

除茶葉和可可的價(jià)格有所上漲外，鐵、黃金、煤炭、銅、猛、磷酸鹽、油料作物、咖啡和棉花等大宗商品價(jià)格普降了5%-60%不等。原因：中國作為非洲最大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)增速放緩并著手轉(zhuǎn)變?cè)械?ldquo;資源消耗型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

首先從石油出口國開始，經(jīng)濟(jì)增速放緩的惡果迅即擴(kuò)散到非洲其他原材料出口國。令人吃驚的是，這些出口國的經(jīng)濟(jì)增速反而要低于貧油國。經(jīng)濟(jì)增速3%的阿爾及利亞被摩洛哥(增速4.9%)和埃及(增速4.2%)超越。在撒哈拉以南非洲，對(duì)石油出口依存度較低的埃塞俄比亞、剛果(金)、科特迪瓦、坦桑尼亞等國，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長，增速分別高達(dá)8.7%、8.4%、8.2%和6.9%，而主要產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)增速普遍不太理想，尼日利亞、安哥拉和剛果(布)增速分別僅為4%、3.5%和1%。

有何后果?

原材料價(jià)格下跌的首要影響就是面向非洲的現(xiàn)金流減少。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCDE)發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·曼薩的說法，“2014年，流向非洲的現(xiàn)金減少了1810億美元(合1490億歐元)，同比減少6%。很明顯，受影響最嚴(yán)重的就是預(yù)期收入減少最多的國家，如南非、阿爾及利亞、安哥拉、埃及和利比亞等，這些國家的貨幣因而遭受嚴(yán)重貶值。從2014年6月到2015年9月末，加納和南非的貨幣對(duì)美元貶值25%，安哥拉貨幣貶值38%，烏干達(dá)和贊比亞貨幣則分別貶值45%和80%。

另外受到影響的還有公共(國家)賬戶。上世紀(jì)90年代，隨著非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，非洲整體財(cái)政狀況被認(rèn)為相對(duì)健康。而如今，非洲又一次陷入了不斷增長的財(cái)政赤字“泥潭”。尤其是石油出口國，赤字現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。阿爾及利亞預(yù)算赤字一年年增加，赤字額已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.7%，摩洛哥預(yù)算赤字(占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.3%)也呈不斷增長之勢(shì)。國際收支平衡方面，非洲各國經(jīng)常賬戶的赤字情況也不斷惡化，甚至一些經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較好的國家也難逃厄運(yùn)，莫桑比克經(jīng)常賬戶赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比高達(dá)41%，另外情況比較嚴(yán)重的還有尼日爾(19%)、阿爾及利亞(17.7%)、剛果(15.2%)、埃塞俄比亞(12.5%)、多哥(12.2%)、盧旺達(dá)(10.6%)和突尼斯(8.5%)等。

即便是在阿爾及利亞或者安哥拉這種石油收入占出口收入不及95%的國家，預(yù)算形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)方面的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。在加蓬和安哥拉等國，預(yù)算修訂案首先削減那些不會(huì)引起社會(huì)陣痛或政治風(fēng)險(xiǎn)低的領(lǐng)域，比如安哥拉削減了教育開支。

各國的公共投資均呈現(xiàn)降低態(tài)勢(shì)。阿爾及利亞公職人員招聘已暫停。在埃及、毛里求斯、馬里、科特迪瓦和尼日利亞等國，電力及油氣消費(fèi)補(bǔ)貼被取消或削減，在石油收入減少的背景下，這往往是確保成品油價(jià)格穩(wěn)定的常用辦法。

有何風(fēng)險(xiǎn)?

非洲的未來充滿不確定性?，F(xiàn)階段，非洲仍面臨三大主要風(fēng)險(xiǎn)，整體形勢(shì)十分脆弱。

第一風(fēng)險(xiǎn)：國際原材料價(jià)格可能會(huì)再次探底，或是源于國際空頭勢(shì)力惡意做空，或是源于中國需求持續(xù)減少。專家認(rèn)為，國際原材料價(jià)格將在未來2-3年內(nèi)出現(xiàn)反彈，但十分緩慢。石油價(jià)格在2020年以前或難以突破63美元。

第二風(fēng)險(xiǎn)：融資成本不斷增加。隨著美國經(jīng)濟(jì)整體向好，美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)再次宣布加息，這將對(duì)非洲產(chǎn)生兩方面的影響。一是國際資本加快回流美國(因其投資回報(bào)率和安全系數(shù)更高)，國際市場(chǎng)可供融資的貨幣量減少;二是美元加息促使世界范圍內(nèi)加息，造成融資成本增加。因此，非洲國家在尋求外部融資時(shí)將面臨更多困難。由于還息壓力增大，許多外債管理不善的國家恐怕將重新陷入財(cái)政危機(jī)之中。

第三風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)加大。這一風(fēng)險(xiǎn)主要指撒赫勒地區(qū)安全局勢(shì)不穩(wěn)，使得深受恐怖主義襲擾的國家不得不加大防務(wù)開支，進(jìn)而使本就難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的預(yù)算狀況雪上加霜。比如，尼日利亞在石油收入減少的大背景下，還需加大軍用開支打擊博科圣地，財(cái)政預(yù)算上可謂捉襟見肘，成為了這一風(fēng)險(xiǎn)的首個(gè)范例。乍得和喀麥隆等國也遇到了相同的情況。

有何對(duì)策?

對(duì)策總是有的，但實(shí)施起來并非容易。國際貨幣基金組織非洲區(qū)總裁助理羅杰·諾德給出了三個(gè)方面的建議。他指出，“在各國對(duì)外融資承受能力不斷減弱的背景下，必須想方設(shè)法增加國內(nèi)收入。各國在稅收方面仍有較大且未開拓的征收空間，而這些征收范圍與聯(lián)合國確定的發(fā)展目標(biāo)相契合。”

僅增加稅收是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。諾德表示，“實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略是必然趨勢(shì)。藉此，各國可降低對(duì)采掘工業(yè)(該產(chǎn)業(yè)并不利于創(chuàng)造就業(yè))的依賴，并減少國際價(jià)格變動(dòng)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的沖擊。”他建議，各國應(yīng)效仿埃塞俄比亞和肯尼亞等國，積極投身全球價(jià)值鏈。同時(shí)，為使依舊薄弱的生產(chǎn)競(jìng)爭力得到提升，各國應(yīng)努力優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施并維持彈性匯率制。

最后，非洲國家應(yīng)該減少男女之間不平等，這不僅僅源于司法層面。國際貨幣基金組織測(cè)算，在低收入國家，性別不平等每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)0.2%的經(jīng)濟(jì)增長。

在上述三個(gè)方面，非洲正不斷取得進(jìn)步。面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的“后石油時(shí)代”經(jīng)濟(jì)格局，需要我們加快步伐，積極應(yīng)對(duì)。