從“環(huán)境保護部通報的20起典型違法案件中,8件移送公安機關(guān),12件給予行政處罰”來看,此舉不失為一個積極信號,表明司法部門在以積極的態(tài)度介入環(huán)境污染事件,為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的司法保障,對嚴重環(huán)境污染事件將不再是行政罰款了事。但從另一個方面折射出,要破解環(huán)境污染的難題,單憑環(huán)保綜合督查暗查,僅靠環(huán)保部門“戰(zhàn)斗”,只處理涉污企業(yè)相關(guān)責任人,只對嚴重企業(yè)污染移交公安機關(guān)已經(jīng)是遠遠不夠。如果不改變地方政府畸形的政績觀,如果環(huán)保部門執(zhí)行力不獨立、不強大,如果涉污企業(yè)得不到嚴懲,恐怕污染依然會是“按下葫蘆浮起瓢”。
誠如有評論如此說道“一個不可持續(xù)的污染治理路徑,自然無法達致預期的治理效果,甚至會形成某種監(jiān)管虛無的負效應,它必須被糾偏。只有當環(huán)保的威懾力無處不在,發(fā)現(xiàn)項目污染就會隨時叫停,并加以處罰,地方的項目建設(shè)才會是真正‘環(huán)保’的。”的確,對涉污企業(yè)不予以嚴懲無法以儆效尤,但也應看到,能在地下埋設(shè)暗管,偷排生產(chǎn)污水;擅自閑置污水治理設(shè)施,污水超標排放;不正常運行大氣污染治理設(shè)施等,與不注重事前審批,放松事中、事后監(jiān)管不無關(guān)系,如今就算再嚴厲的懲處也無異于“事半功倍”。因為,拿著棉花棍子打誰誰都不會疼。為此,在嚴厲執(zhí)法,讓利劍高懸,對污染企業(yè)形成極大威懾同時,更應該思考,誰縱容了污染企業(yè)?
自從被譽為“最嚴環(huán)保法”實施以來,民眾寄予莫大的期望。更是期盼能一改多年來,對環(huán)保監(jiān)督與執(zhí)法中的“失之于寬,失之于松,失之于軟”的詬病。20起典型違法案件,8件移送公安機關(guān),12件給予行政處罰,是一個起點,維護了新環(huán)保法的尊嚴,但也應看到,能和“嚴法”如此較真,雖與早前一些地方政府以經(jīng)濟罰款代替行政處罰或法律判決,對涉事單位和人員“寬大處理”,該嚴不嚴,當抓不抓,使得部分企業(yè)不斷突破底線,導致環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生不無關(guān)系;與一些地方在不正確的發(fā)展觀、政績觀的影響下,對許多環(huán)境污染事件仍以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理不無關(guān)系;與個別執(zhí)法人員徇私枉法,利用職務(wù)之便為破壞環(huán)境的違法企業(yè)大開方便之門,牟取一己之私利脫不了關(guān)系;更與監(jiān)管之殤有關(guān)。
其實,每每說到環(huán)保事件,都會讓評論者浮想聯(lián)翩。更會讓民眾想到企業(yè)、地方政府、環(huán)保監(jiān)管部門三者之間的微妙關(guān)系。比如,環(huán)境監(jiān)測者會從環(huán)保機制方面為自己的監(jiān)管失職開脫責任;地方政府一些領(lǐng)導干部為了用GDP換取“烏紗帽”,而不惜污染環(huán)境的現(xiàn)實,戴上“污染帽”;涉污企業(yè),自詡為地方政府的香餑餑,環(huán)保部門不能輕易得罪它,地方政府又不怎好意思得罪它,在利益鏈條的末端,只能嚴重危害人民群眾的身體健康了。換句話說,不能從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方政府和主要領(lǐng)導以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟發(fā)展的沖動,下一個20起典型違法案件,難保不會出現(xiàn)。
回到事件原點,20起典型違法案件中,8件移送公安機關(guān),12件給予行政處罰,是用實際行動證明法律的剛性。但如何讓環(huán)境污染不再成為新聞“牛皮癬”,讓環(huán)境保護走出“囚徒困境”,尤須各級政府部門切實轉(zhuǎn)變環(huán)保觀念,改革政績評價體系,自上至下建立起科學的績效評價機制,落實環(huán)境污染問責制度,徹底鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實土壤,讓民眾的監(jiān)督不再是看客,或許環(huán)境監(jiān)督才能真正“強硬”起來!
責任編輯: 中國能源網(wǎng)