財(cái)政部22日下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。文件規(guī)定，此資金根據(jù)全社會(huì)發(fā)電量計(jì)算。而按照2015年的發(fā)電量測(cè)算，全國(guó)年度征收專(zhuān)項(xiàng)資金約為467億元。

上述文件分別規(guī)定了各省的繳納標(biāo)準(zhǔn)，從0至1.68分/千瓦時(shí)不等。其中陜西、河南、山東三省繳納標(biāo)準(zhǔn)最高，分別為1.68分/千瓦時(shí)、1.50分/千瓦時(shí)和1.39分/千瓦時(shí)。申萬(wàn)宏源煤炭分析報(bào)告認(rèn)為，上述三個(gè)省份的共同特點(diǎn)是，煤炭資源較豐富、發(fā)電成本較低、電網(wǎng)或自備電廠盈利較多。

文件規(guī)定征收時(shí)間從今年1月1日起實(shí)施，但并未規(guī)定征收截止日期。如果該政策執(zhí)行3年，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金的總規(guī)模將超過(guò)1000億元。

2015年12月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，宣布從2016年1月1日起，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢(qián)。但此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)并沒(méi)有全部傳導(dǎo)到終端用戶(hù)，僅一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)獲同等幅度下調(diào)，而占據(jù)全社會(huì)用電比例約為70%的大工業(yè)用戶(hù)仍依據(jù)原有價(jià)格支付電費(fèi)，這使得電網(wǎng)一年內(nèi)將出現(xiàn)大約1200多億的資金盈余。這也意味著，1200億中的大約467億將用來(lái)形成工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金。

從征繳方式看，該專(zhuān)項(xiàng)基金不會(huì)帶來(lái)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)的直接負(fù)擔(dān)，主要由電網(wǎng)企業(yè)向財(cái)政繳納。但是，對(duì)于少部分市場(chǎng)化交易的電量和自備電廠發(fā)電電量來(lái)說(shuō)，發(fā)電企業(yè)和擁有自備電廠的企業(yè)需要直接繳納該項(xiàng)基金。

2015年12月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出五大任務(wù)，即“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，其中去產(chǎn)能位于五大任務(wù)之首。

國(guó)家發(fā)改委和工信部正在研究制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，提出要利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。該項(xiàng)資金在下發(fā)時(shí)，還將配套一部分地方資金，未來(lái)將主要用來(lái)解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問(wèn)題。