目前，我國煤炭行業(yè)以國有企業(yè)為主導，國有企業(yè)通常用銀行貸款進行投資。如果煤炭行業(yè)實行“限價保價”，對煤炭企業(yè)來說，只要價格高于邊際生產(chǎn)成本，企業(yè)就有動力生產(chǎn)。銀行為防止壞賬增加，不得不繼續(xù)貸款給“僵尸企業(yè)”;而地方政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長、防止職工下崗等，也愿意讓這些企業(yè)“僵而不死”，等待煤炭市場回暖。

事實上，我國經(jīng)濟正處于“新常態(tài)”，煤炭行業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。由于經(jīng)濟結構不斷調整優(yōu)化，我國已進入傳統(tǒng)能源穩(wěn)步發(fā)展與新能源加快開發(fā)并存的新時期，能源消耗強度逐步下降，煤炭需求增長顯著放緩，煤炭行業(yè)將進入長期低速增長期。

據(jù)中煤協(xié)近期對外公布的“摸家底”數(shù)據(jù)顯示：截至2015年年底，我國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，新建及擴產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準的違規(guī)產(chǎn)能。如果按照2015年煤炭消費量35億噸估算，我國煤炭產(chǎn)能過剩高達22億噸。這意味著，“十三五”期間，即使加快清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能、化解煤炭產(chǎn)能過剩問題仍很嚴峻。

我國煤炭業(yè)面臨的主要問題有以下三點：

一是市場供需嚴重失衡，煤炭需求放緩的同時，近十年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模巨大，在建產(chǎn)能仍然較大。此外，進口持續(xù)保持高位，進口煤的價格還具有很大的競爭力。

二是結構不合理。產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、產(chǎn)品結構不合理的問題依然突出，生產(chǎn)集中度低，人均效率低，產(chǎn)品結構單一的問題還沒有得到根本改變，煤炭的安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。

三是體制機制的約束。企業(yè)管理粗放，負擔較重，社會職能分離難，衰老報廢煤礦退出機制不完善等制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸依然存在。

中央財經(jīng)大學邢雷主任對煤炭行業(yè)表示擔憂。他總結道，2015年前三季度，煤炭業(yè)就靠中國神華撐場面，38家煤炭上市公司中36家營業(yè)總收入增長為負，32家利潤總額增長為負，34家歸屬母公司股東凈利率為負，33家營業(yè)成本增長率為負。

更關鍵是，現(xiàn)在看不到走出寒冬的希望。