生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明之后的一種新文明發(fā)展形態(tài)，黨的十八大提出，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。這從戰(zhàn)略高度指明了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，直指生態(tài)文明。

隨后，在黨的十八屆三中全會(huì)上，正式提出了建設(shè)生態(tài)文明的具體制度措施，“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念得到確認(rèn)，低碳轉(zhuǎn)型成為了中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。

從工業(yè)文明到生態(tài)文明

人類(lèi)文明形態(tài)的變遷可以從對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)角度探尋脈絡(luò)，從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明，再到生態(tài)文明，人們對(duì)大自然的態(tài)度有明顯的差異性。農(nóng)耕文明時(shí)代強(qiáng)調(diào)敬畏自然，強(qiáng)調(diào)“天人合一”。工業(yè)文明的行為準(zhǔn)則是馴服自然，榨取自然界的一切為人類(lèi)文明服務(wù)，這也產(chǎn)生了人類(lèi)無(wú)窮的欲望與自然界有限的資源與環(huán)境容量之間的矛盾。到了生態(tài)文明階段，人們追求的是在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然條件下，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前階段，我們正處于由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)換的時(shí)期，所以?xún)煞N文明的發(fā)展范式在我們身邊都能找到例子。工業(yè)文明的發(fā)展范式以功利主義為基礎(chǔ)，以技術(shù)革命為動(dòng)力機(jī)制，追求利潤(rùn)最大化和財(cái)富的積累，它的發(fā)展是沒(méi)有邊界、沒(méi)有剛性約束的，生產(chǎn)方式是線性的，遵從大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的模式。在這個(gè)階段，社會(huì)的能源基礎(chǔ)為化石能源。一旦進(jìn)入生態(tài)文明，發(fā)展范式會(huì)完全不同，人類(lèi)所追求的將是社會(huì)公正與生態(tài)公正，最終目標(biāo)是可持續(xù)的社會(huì)繁榮，強(qiáng)調(diào)和諧與創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)能夠意識(shí)到面臨的資源和環(huán)境約束，因此生產(chǎn)方式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主，消費(fèi)模式也會(huì)向適度、低碳、健康等維度靠攏。在生態(tài)文明階段，人類(lèi)的能源基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向了可再生能源。

工業(yè)文明與生態(tài)文明是如此之不同，以至于在現(xiàn)今這個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的時(shí)代里，人類(lèi)社會(huì)在倫理基礎(chǔ)、價(jià)值來(lái)源、目標(biāo)、動(dòng)力機(jī)制等各個(gè)方面存在諸多沖突與矛盾。

解決這些沖突與矛盾，加快生態(tài)文明建設(shè)的腳步，需要從轉(zhuǎn)變理念開(kāi)始。其實(shí)，習(xí)近平主席所提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念非常值得深入學(xué)習(xí)與體會(huì)，它很好地詮釋了向生態(tài)文明的過(guò)渡的不同認(rèn)識(shí)階段。在第一個(gè)階段，“用綠水青山去換金山銀山”，強(qiáng)調(diào)只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就無(wú)需去過(guò)多考慮資源環(huán)境承載能力，造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)重問(wèn)題，在第二個(gè)階段，“既要金山銀山也要綠水青山”，人們開(kāi)始注意到環(huán)境保護(hù)的重要性，采取了一些保護(hù)措施，但還只是就生態(tài)談生態(tài)，并沒(méi)有從全局的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題；到第三個(gè)階段，“綠水青山就是金山銀山”，人們意識(shí)到藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，人類(lèi)進(jìn)入了一種更高的境界，即進(jìn)入了生態(tài)文明階段。

中國(guó)有強(qiáng)烈的碳減排愿望

生態(tài)文明不是簡(jiǎn)單地對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行否定或者替代，而是利用新的理念和原則對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行整體改造和提升。在這個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)的是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；堅(jiān)持的是節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

其中，低碳發(fā)展至關(guān)重要。低碳經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生，是基于一種后工業(yè)社會(huì)的假設(shè)，碳排放成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)之一，追求碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤。因此，生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)主要任務(wù)，就是要消除工業(yè)文明的高碳標(biāo)志。

在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，中國(guó)有強(qiáng)烈的意愿，多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾作出過(guò)降低碳強(qiáng)度的表態(tài)。在剛剛結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)上，習(xí)近平主席再次鄭重地向全世界作出承諾：中國(guó)將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，這是中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最核心目標(biāo)。

中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)共識(shí)主要可以體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，防范氣侯風(fēng)險(xiǎn)；第二；節(jié)約資源，第三，保護(hù)環(huán)境；第四；提升低碳競(jìng)爭(zhēng)力。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)發(fā)布的報(bào)告顯示，人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致了近60年以來(lái)一半以上的全球氣候變暖問(wèn)題。氣候變化的影響有正有負(fù)，但以負(fù)面影響為主。就全局而言，避免走到全球氣候到達(dá)發(fā)生災(zāi)變的臨界點(diǎn)已成為有歷史眼光和責(zé)任心的人們必須擔(dān)當(dāng)起來(lái)的使命，也是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要政治驅(qū)動(dòng)力。

在資源消耗方面，中國(guó)目前的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球10%，但一次能源消費(fèi)總量約占全球的20%，居世界第一；石油進(jìn)口依存度達(dá)到了60%。無(wú)論是基于能效角度，還是基于能源安全問(wèn)題，都要求中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。

保護(hù)環(huán)境可能是四個(gè)行動(dòng)共識(shí)中與人們?nèi)粘Ｉ钯N得最近的一個(gè)，北京市的霧霾就是一個(gè)最好的實(shí)例。在環(huán)境污染已經(jīng)成為全民公敵的情況下，它也必然成為了中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的最后一個(gè)行動(dòng)共識(shí)是，它可以讓產(chǎn)業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。從工業(yè)革命到現(xiàn)在，全球一共經(jīng)歷了六次創(chuàng)新浪潮。每一次創(chuàng)新浪潮中，哪個(gè)國(guó)家在核心競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域占據(jù)了制高點(diǎn)，它就會(huì)在隨后的全球經(jīng)濟(jì)中處在領(lǐng)先地位。進(jìn)入21世紀(jì)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到資源集約利用、綠色化學(xué)、可再生能源等領(lǐng)域。為了在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，中國(guó)工業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。

以城市為主線促進(jìn)低碳發(fā)展

對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化是一個(gè)核心話題。麥肯錫曾經(jīng)發(fā)布預(yù)告稱(chēng)，到2025年，中國(guó)將有70%的人生活在人口超過(guò)一百萬(wàn)的城市里面。城鎮(zhèn)化速度之快，轉(zhuǎn)移人口之多，都是前所未有的。在這種情況下，以城市為主線促進(jìn)低碳發(fā)展，顯得尤為而重要。

改革開(kāi)放以來(lái)的30多年時(shí)間里，中國(guó)城鎮(zhèn)化采用的是粗放外延的模式，高消耗、高排放、高擴(kuò)張，資源環(huán)境代價(jià)大，不可持續(xù)性問(wèn)題突出。在中國(guó)，很多建筑物修建后不到30年就被拆除重建，造成了非常大的資源浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，從2011年到2013年，中國(guó)在三年間年耗的水泥量比美國(guó)過(guò)去一百年的消耗量還多。目前，上海、北京、天津等城市的人均二氧化碳排放量在全球城市當(dāng)中處于一個(gè)非常高的水平。中國(guó)的城市發(fā)展與低碳還相去甚遠(yuǎn)。

在未來(lái)，如何避免在城市發(fā)展過(guò)程中被高碳鎖定是中國(guó)必須關(guān)注并解決的問(wèn)題。

政府方面已經(jīng)展開(kāi)了相關(guān)嘗試，采用頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)示范相結(jié)合的模式解決相應(yīng)問(wèn)題。2010年和2012年，國(guó)家發(fā)改委分兩批組織開(kāi)展了42個(gè)低碳試點(diǎn)省區(qū)和城市。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在低碳發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、管理模式的變革、發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展能力的提升等方面。

下一步，政府部門(mén)將在進(jìn)一步加強(qiáng)城市間節(jié)能減排和低碳發(fā)展政策措施聯(lián)動(dòng)、減排技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流與共享方面進(jìn)行更多努力。這將有利于現(xiàn)有節(jié)能減排技術(shù)的推廣，促進(jìn)技術(shù)和城市管理模式創(chuàng)新，讓各個(gè)城市更好地承擔(dān)起它們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任，推動(dòng)在國(guó)家層面甚至全球?qū)用嫘纬蓱?yīng)對(duì)氣候變化的綜合性戰(zhàn)略。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心研究員）