1月12日消息,今日,國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示,中央對化解產能過剩非常重視,在供給側結構性改革方面,發(fā)改委下一步將采取五個方面的措施,盡可能多的兼并重組,少破產清算,注重運用市場機制化解產能嚴重過剩矛盾,鋼鐵煤炭領域將成為此輪改革的重點。
國家發(fā)改委今日就宏觀經濟運行數據召開新聞發(fā)布會,李樸民在談及供給側結構性改革時提到,“中央對化解產能過剩非常重視,提出了明確的要求,就是要依法為實施市場化退出創(chuàng)造條件,加快破產清算案件的審理,要落實財稅支持、不良資產處理、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等措施。要盡可能多的兼并重組,少破產清算,并認真做好職工安置工作。” 下一步,發(fā)改委在化解過剩產能方面將采取五大措施。
第一,繼續(xù)貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,加強宏觀調控和市場監(jiān)管,嚴禁建設產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。要發(fā)揮市場機制的作用,按照“四個一批”,就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解產能過剩。要創(chuàng)新體制機制,建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制,推動產業(yè)轉型升級。
第二,要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規(guī)。強化環(huán)保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執(zhí)法的同時,配合運用價格杠桿等經濟手段,用市場的辦法來推動化解產能過剩。
第三,要加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施,鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產能。一是根據市場情況和自身發(fā)展的需要,調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,主動退出過剩產能。二是實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組,退出部分產能。三是城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環(huán)保搬遷。四是結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略,通過開展國際產能合作,帶動優(yōu)勢產能“走出去”。
第四,營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為,取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護,營造公平競爭的市場環(huán)境,使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識,依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等的合法權益。完善社保政策,妥善做好職工安置工作,維護社會穩(wěn)定。
第五,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點,力爭通過一段時間的努力,在化解產能過剩方面取得突破。同時中央將設立專項資金,對地方和企業(yè)化解產能過剩進行獎補,這個獎補的資金主要用于人員的安置。
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