12月18日下午，我國新《環(huán)保法》生效后的第一起環(huán)境公益訴訟案件——福建南平生態(tài)破壞案在福建省高級人民法院終審宣判，維持原判。

該案于10月29日在福建南平市中級人民法院一審宣判，原告勝訴。法院認定被告謝某、倪某、鄭某、李某行為具有共同過錯，構(gòu)成共同侵權(quán)，判令四被告五個月內(nèi)清除礦山工棚、機械設(shè)備、石料和棄石，恢復(fù)被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補種林木并撫育管護三年，如不能在指定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被，則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用110.19萬元；共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失127萬元，用于原地生態(tài)修復(fù)或異地公共生態(tài)修復(fù)；共同支付原告自然之友、福建綠家園支出的評估費、律師費、為訴訟支出的其他合理費用16.5萬余元。謝某等三被告不服一審判決，提出上訴。12月7日下午三點，福建省高院公開審理了此上訴案件。

自然之友法律與倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓認為，該案終審判決再次確認，自然之友在提起訴訟前已從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上，符合環(huán)境公益訴訟起訴資格。新環(huán)保法第五十八條規(guī)定：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；(二)專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。”自然之友自1993年發(fā)起成立，在提起該訴訟時已專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)二十一年。

自然之友代理律師、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心訴訟部部長劉湘表示：上訴過程中，上訴人沒有提供有力的證據(jù)支持其上訴請求，因此福建省高院維持原判在預(yù)料之中。該案整個司法程序完整，法院認定事實清楚，證據(jù)充分，被告為采礦非法占用林地，應(yīng)該承擔(dān)修復(fù)和賠償?shù)呢?zé)任。

福建綠家園環(huán)境友好中心代理律師、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心志愿律師吳安心表示：環(huán)境民事公益訴訟判決只有執(zhí)行到位才能起到修復(fù)破壞的生態(tài)環(huán)境、維護社會公共利益作用，否則只是鏡花水月。這就要求負責(zé)執(zhí)行的人民法院從訴訟程序上保障原告民間環(huán)保組織參與判決執(zhí)行，發(fā)揮其參與環(huán)境保護的作用。

福建綠家園環(huán)境友好中心主任林英表示：盡管需要付出相當(dāng)努力，我們勇敢邁出了環(huán)境公益訴訟第一步，希望不負新《環(huán)保法》賦予我們的權(quán)利。第一案的意義不止在于能讓無序生產(chǎn)、無視生態(tài)的企業(yè)提高環(huán)保意識和法律意識，對其盲目追求自身利益的行為付出應(yīng)有的代價，也在于可以讓遭到破壞的生態(tài)環(huán)境真正得以修復(fù)，而且對于環(huán)保公益組織自身來說，也是一種鼓勵和信心的培養(yǎng)。盡管公益組織在訴訟能力方面尚有不足，但是我們可以相互支持、資源整合、能力互補。希望能喚起更多同仁參與環(huán)境共同治理。

“終審判決了，我們維護環(huán)境公共利益的目標(biāo)只實現(xiàn)了第一步。接下來還有很長的路要走。只有該判決得以有效執(zhí)行，使破壞的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，本案的最終目標(biāo)才能實現(xiàn)。作為原告，我們希望能夠參與到生態(tài)修復(fù)過程中，并參與監(jiān)督生態(tài)損害賠償金的使用。也希望負有監(jiān)管職責(zé)的行政部門在本案生態(tài)修復(fù)的過程中履行其監(jiān)管職責(zé)。”自然之友總干事張伯駒說。

從2015年1月1日新環(huán)保法實施以來，截至2015年10月，自然之友提起的環(huán)境公益訴訟已獲得立案6起，其中1起貴州清鎮(zhèn)大氣污染環(huán)境公益訴訟案已于11月調(diào)解結(jié)案，其他4起案件仍在審理中。

自然之友法律與政策部門總監(jiān)葛楓

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福建綠家園環(huán)境友好中心主任林英

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中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心律師祝文賀

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