近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點，并在復(fù)函中提出了修改意見，要求他們進一步細化試點方案。重慶市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的公告顯示，重慶已成立三家國有售電公司,投資六個園區(qū)配電網(wǎng)。

能源研究會理事陳曦博士就此事做了短評,他認為，售電側(cè)放開作為本次電改的亮點備受關(guān)注，從首批試點城市的批復(fù)文件和重慶市發(fā)改委的通知可以看出如下特點：

1. 明確政府角色定位，只當裁判員不當運動員。修改意見將政府核定電價的部分(輸配電價和市場電價)都回歸到市場屬性，政府只負責制定定價規(guī)則，避免行政命令人為抬高或降低電價，初期暫時執(zhí)行的過渡方案待定價機制完善以后回歸市場定價;

2. 進一步明確輸配電價的內(nèi)容，準則是允許成本加合理收益，包括線損和交叉補貼，配網(wǎng)投資建設(shè)方在享有售電權(quán)力的同時承擔相應(yīng)的保底責任保證市場公平;

3. 分布式能源加售電公司模式得到認可，可能在經(jīng)開區(qū)和園區(qū)大力推廣，利好微網(wǎng)和新能源企業(yè);

4.如期而至，地方能企和發(fā)售一體公司利用資源換市場的格局逐步明晰，未來有望與電網(wǎng)售電公司形成三足鼎立的局面。

附重慶市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的原文公告：

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局于近日正式批準我市開展售電側(cè)改革試點，與廣東省一起成為了國家首批售電側(cè)改革試點省市。通過開展售電側(cè)改革試點，探索結(jié)合電力體制改革有效降低工業(yè)電價推動實體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，為我市電力體制改革的全面鋪開積累經(jīng)驗。

我市售電側(cè)改革試點的總體思路為：按照“管住中間、放開兩頭”電力體制改革的基本原則，選擇重慶市具有試點條件的區(qū)域向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育配售電側(cè)市場競爭主體，售電公司通過電力交易平臺與發(fā)電企業(yè)達成電力交易，用戶自行選擇售電公司提供服務(wù);放開試點區(qū)域增量配網(wǎng)，授予試點配售電公司增量配網(wǎng)投資資質(zhì);售電公司依托試點區(qū)域既有輸配電網(wǎng)絡(luò)和放開的增量配網(wǎng)，實現(xiàn)對用戶售電，并給用戶提供綜合能源服務(wù)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

經(jīng)精心準備，目前，重慶兩江長興電力有限公司(中國三峽集團控股)、重慶能投售電有限公司(市能投集團控股)、重慶渝西港橋電力有限責任公司(國電投集團控股)等3家擬參與試點的公司已完成工商注冊，試點區(qū)域擬定為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目集聚區(qū)，主要包括兩江新區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、萬盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域等。下一步，我市將在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)，堅持市場定價、平等競爭、節(jié)能減排三大原則，結(jié)合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，核定輸配電價，規(guī)范售電側(cè)市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機制，加強信用體系建設(shè)和風險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建立健全工作體系和工作機制等，積極穩(wěn)妥推進改革試點工作。