近日與能源相關(guān)的重要新聞有：

一是巴黎聯(lián)合國氣候變化大會11月30日開幕，國家主席習近平出席呼吁來自超過150個國家領(lǐng)導人在氣候變化方面應(yīng)該擯棄零和博弈狹隘思維，團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)。希望協(xié)議既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導向和激勵機制，推動各國走向綠色、循環(huán)低碳發(fā)展。

二是12月2日國務(wù)院常務(wù)會議要求在2020年前對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的，要堅決淘汰關(guān)停。預(yù)計將電力部門排放的主要污染物減少60%、燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量減少1.8億噸。

三是持續(xù)6天的華北地區(qū)重度霧霾引發(fā)關(guān)注。

四是發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》等6個電力體制改革配套文件。電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來源，電價由市場決定，允許各類社會資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域等三個方面意義重大。

五是中國海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國首口超深水井陵水18-1-1井成功實施測試作業(yè)，這表明中國已具備海上超深水井鉆井和測試全套能力。

習近平主席呼吁攜手構(gòu)建合作共贏公平合理的氣候變化治理機制，承諾中國將大力推進生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃。中國代表解振華也說應(yīng)對氣候變化是中國人自己的事。11月26日至12月1日彌漫華北53萬平方公里的嚴重霧霾奪取了眾多歐美媒體頭條位置，北京PM2.5值連續(xù)5天超過246微克，部分監(jiān)測站點接近1000微克，12月1日18時，京西南區(qū)域點PM2.5小時濃度達到945微克/立方米，17時該站小時濃度更是達到976微克/立方米。另外，京南區(qū)域點18時也達到了897微克/立方米。此外11月初，東北三省多城市出現(xiàn)彌漫半月之久的嚴重霧霾。遼寧省沈陽市11月8日PM2.5均值當時一度達到1155微克/立方米，局地一度突破1400微克/立方米。環(huán)保部提出，力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

目前已完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。而天氣預(yù)報12月份還將有兩至三次霧霾天氣，霧霾頻襲提升了中國節(jié)能減排緊迫性，這表明中國必須通過能源革命和建設(shè)生態(tài)文明來應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)與能源環(huán)境安全挑戰(zhàn)。

燃燒化石能源特別是燃燒煤是造就霧霾的主因，對中國環(huán)境安全、糧食安全、能源安全均有影響。中國農(nóng)業(yè)大學副教授賀冬仙發(fā)現(xiàn)，霧霾讓她試驗溫室里的番茄和辣椒幼苗晚成熟了至少30天。通常情況下20天就能出苗的番茄和辣椒，2014年已經(jīng)播種了五十多天還沒達到出苗標準，遮天蔽日的霧霾讓農(nóng)作物的光合作用大為減少，不僅植株脆弱，成熟后營養(yǎng)價值還大減。據(jù)中科院上海微系統(tǒng)所的光伏系統(tǒng)實證研究平臺的數(shù)據(jù)，霧霾讓太陽能光伏發(fā)電量大為減少。重度污染，PM2.5值超過600，其日發(fā)電有效小時數(shù)僅為0.7小時，降低了約80%。更有學者指出，近年來天氣變暖已經(jīng)登臨大部分地區(qū)風力變小，直接影響風電效率。

據(jù)亞洲開發(fā)銀行與清華大學發(fā)布的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱，中國空氣污染每年造成的經(jīng)濟損失，基于疾病成本估算相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達3.8%。北京大學環(huán)境科學與工程學院的穆泉和張世秋對2013年1月霧霾事件造成的社會經(jīng)濟損失評估的研究顯示，此次霧霾事件，造成全國交通和健康的直接經(jīng)濟損失保守估計約230億元，民航航班延誤直接經(jīng)濟損失為2.7億元，高速封路導致的收費損失近1.88億元，霧霾事件導致的急/門診疾病成本達226億元。

科技部近日集合550位專家撰寫了長達900頁的《第三次氣候變化國家評估報告》，詳細列舉全球變暖將給中國帶來的嚴重后果。海平面上升是該報告最關(guān)注的環(huán)境威脅之一。報告預(yù)測，到本世紀末，靠近中國東部的海域會比20世紀平均水平升高40到60厘米，進而導致上海等城市及其周邊地區(qū)更易發(fā)生洪災(zāi)，暴風雨和臺風的危害也會加劇。

此外，中國內(nèi)陸的降水也將發(fā)生重大變化。到本世紀中期，中國原本就緊張的水資源可能會因氣候變化的原因縮減5%。而不斷變換的降雨模式可能導致全球最大的三峽大壩在旱季經(jīng)歷更頻繁的降水不足，在雨季面臨更兇猛的洪水。報告稱，這“對水庫管理、大壩安全以及防洪和抗洪等十分不利。”

在西藏和西部其他高海拔地區(qū)，冰川和永凍層都在后退。報告稱，在上世紀70年代到本世紀初之間，中國的冰川減少10%；到2012年，永凍層已后退約26%。穿越青藏高原的鐵路線，已受到地基軟化不穩(wěn)定影響，鐵軌可能會因此變形。報告稱，技術(shù)補救措施可能追不上全球暖化的速度。

氣候變化不僅給中國帶來環(huán)境和經(jīng)濟上的風險，也對國家安全構(gòu)成威脅。報告指出，氣溫升高會加速中國西部冰川的融化，導致河川徑流減少，這可能會導致跨境水資源的爭奪和跨國移民潮，引發(fā)國際爭端和沖突。綜上所述中國應(yīng)對氣候變化、推進能源革命、建設(shè)生態(tài)文明已是刻不容緩。

12月2日國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理明確了一項“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的，要堅決淘汰關(guān)停。在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。同時，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

李克強總理明確提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個底限標準，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準的要堅決淘汰關(guān)停。一定要抓住高效清潔利用燃煤這個“牛鼻子”，核心問題是把煤耗降下來。按照有關(guān)部門測算，改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。但中國還應(yīng)重視散燒煤污染治理并在合適地區(qū)推進以電代煤減少污染排放。

12月2日，秦皇島環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤）報收于372元/噸，本報告期比前一報告期下降1元/噸。

12月2日，發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》等6個電力體制改革配套文件。專家認為電力改革的深入對能源行業(yè)意義重大，電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來源，電價由市場決定，允許各類社會資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域等三個方面意義重大。改革后，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價的價差作為主要收入來源，可以保證其向所有用戶公平開放、改善服務(wù)。在談到本輪改革對電網(wǎng)企業(yè)的定位時，發(fā)改委有關(guān)負責人對媒體表示：“通過嚴格審核電網(wǎng)企業(yè)準許成本，可以促進電網(wǎng)企業(yè)改進管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)人士也對媒體表示：“這會使電網(wǎng)企業(yè)更加專注電網(wǎng)資產(chǎn)運營和提高輸配電服務(wù)水平，激勵其降本增效，使電網(wǎng)企業(yè)真正回歸到社會公益性的本位。”

而電價將由市場決定帶給電力用戶改革紅利，此次出臺的《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》進一步明確，按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。電價改革是電力體制改革的重要內(nèi)容。

單獨核定輸配電價是實現(xiàn)市場化交易的基礎(chǔ)，是放開競爭性業(yè)務(wù)的前提，對于還原電力商品屬性，全面實現(xiàn)電力體制改革目標具有重要意義。”電價以后由市場決定，相對于現(xiàn)行的標桿電價，可以進一步促進發(fā)電企業(yè)競爭和提高生產(chǎn)效率。改革后，輸配電價逐步按照準許成本加合理收益方式由政府核定，是相對固定的，發(fā)電價格波動直接傳導到售電價格。

在目前電力供需較為寬松、煤價降低的情況下，擁有選擇權(quán)的工業(yè)、商業(yè)電力用戶，可與發(fā)電企業(yè)直接交易，從而降低用電成本，為電力用戶帶來改革紅利。據(jù)測算，全社會用電量電網(wǎng)購銷差價有1.1萬億元左右，潛在市場空間巨大，售電側(cè)改革被認為是電改的最大紅利。

但也有專家坦言：從長遠來看，特別是火電企業(yè)未來生存會堪憂，或會出現(xiàn)一定關(guān)停現(xiàn)象，因為既要面臨同行之間的激烈競爭，還要受環(huán)保成本提高影響，也要受可再生能源企業(yè)的沖擊。更更專家呼吁應(yīng)立即停建新的煤電機組以投資損失。

中國海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國首口超深水井陵水18-1-1井成功實施測試作業(yè)，這表明中國已具備海上超深水井鉆井和測試全套能力。中國海洋石油總公司董事長楊華說，陵水18-1-1井的測試成功，是繼2014年相繼發(fā)現(xiàn)陵水17-2、陵水25-1自營深水氣田后，中國在深水勘探領(lǐng)域的又一重大技術(shù)突破，開啟了中國海洋石油工業(yè)勘探的超深水時代。

陵水18-1-1井是位于中國南海瓊東南盆地的一口預(yù)探井，實際作業(yè)水深1688.7米，實際完鉆井深2927米，屬于超深水井范疇。世界對深水的概念隨著深水勘探技術(shù)的發(fā)展不斷演化。目前從水面到海床垂直距離達到500米以上的可稱為深水，1500米水深以上為超深水。深水特別是超深水海域已成為近年來全球油氣勘探開發(fā)的重要接替區(qū)域。中國海上超深鉆井成功將提升中國海洋石油開采競爭力。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現(xiàn)南京師范大學）新聞專業(yè)學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）