中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平上周首次出訪歐洲，以中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人身份參加在海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)。與前兩次峰會(huì)類似，這次峰會(huì)的主題是防范全球核恐怖主義。

核恐怖活動(dòng)仍是全球安全的最大威脅之一，華盛頓峰會(huì)和首爾峰會(huì)都重申這一點(diǎn)，并對(duì)此達(dá)成共識(shí)。一次核恐怖行動(dòng)就足以摧毀一座大城市、導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)人死亡，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的打擊會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)911恐怖襲擊。

2010年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓（HillaryRodhamClinton）說(shuō)出了全球領(lǐng)導(dǎo)人的深切憂慮：「對(duì)我們?cè)S多人來(lái)說(shuō)，最可怕的噩夢(mèng)就是恐怖集團(tuán)中的一員掌握了大規(guī)模殺傷性武器?！?/p>

恐怖分子確實(shí)有可能獲得核原料，也因此構(gòu)成了真切、明確的迫切威脅。畢竟，世界各地?cái)?shù)以百計(jì)地方都有這些原料。只要有25公斤高濃縮鈾，就可以粗制一枚鈾核彈。

中國(guó)加入核安全峰會(huì)討論，對(duì)全球和本國(guó)安全都至關(guān)重要，因?yàn)橹袊?guó)本身是核大國(guó)，同時(shí)也面臨前所未有的恐怖主義威脅。

中國(guó)面臨的威脅主要來(lái)自東突勢(shì)力，他們希望將中國(guó)的新疆變成獨(dú)立的伊斯蘭國(guó)家。最近幾年，這股分裂勢(shì)力多次利用刀具或自制炸彈發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，或利用「女戰(zhàn)士」組織自殺式襲擊，也曾以乘客為襲擊目標(biāo)，試圖制造空難。

去年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊趨愈嚴(yán)重，令人擔(dān)憂。去年10月，北京市中心發(fā)生汽車(chē)炸彈事件，導(dǎo)致5人死亡（包括三名襲擊者）、40人受傷。本月初，昆明火車(chē)站發(fā)生了令人震驚的持刀砍殺事件，29名平民死亡，143人受傷。

和其他國(guó)家一樣，中國(guó)也面臨核恐怖威脅。中國(guó)擁有大量超濃縮鈾儲(chǔ)備，在國(guó)際事務(wù)上的影響力與日俱增，也因此面臨比其他國(guó)家更嚴(yán)峻的核威脅。

防范核恐怖襲擊的潛在不利因素之一，是有些中國(guó)人相信恐怖分子得到核彈的機(jī)會(huì)微乎其微。高層領(lǐng)導(dǎo)人雖然深知這一威脅，但下級(jí)官員未必同樣了解。所以，中國(guó)負(fù)責(zé)核安全的所有人員都要保持警惕、切忌輕率，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

最近幾年，中國(guó)已經(jīng)采取措施加強(qiáng)核安全保障，尤其是提升核危機(jī)處理能力——特別是在2010年首屆核安全峰會(huì)和2011年日本福島核危機(jī)之后。中國(guó)簽署了許多核安全國(guó)際條約，包括打擊核恐怖主義條約，并按照聯(lián)合國(guó)1540號(hào)決議執(zhí)行了相應(yīng)的安保措施。通過(guò)履行國(guó)際義務(wù)，中國(guó)在這方面取得了顯著進(jìn)展。

然而，盡管采取了這些措施，并有50年無(wú)事故的核安全記錄，中國(guó)在這方面仍有很大進(jìn)步空間。

首先，中國(guó)需要將核安全法規(guī)與國(guó)際接軌，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的安全挑戰(zhàn)。

中國(guó)目前的安全法規(guī)多是911之前頒行的，早已過(guò)時(shí)，當(dāng)中連「核恐怖」字眼都沒(méi)有提及。

除了防范和控制放射性污染之外，中國(guó)在核能利用方面并沒(méi)有一套通行法規(guī)。由于部門(mén)間難以達(dá)成一致，1984年就開(kāi)始討論的《核能法》仍在醞釀中。

但這一局面有望很快改變，習(xí)近平在海牙核安全峰會(huì)上發(fā)言稱：「我們正在完善國(guó)家核安全法規(guī)體系，扎實(shí)推進(jìn)核安全工作機(jī)制化、法制化?！?/p>

核恐怖主義是全球性威脅，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠以一己之力對(duì)抗，而是需要所有國(guó)家加強(qiáng)合作和一致努力?？植乐髁x已經(jīng)被定義為危害全人類的最嚴(yán)重犯罪行為，核恐怖顯然是其中最極端的形式。中國(guó)是全球少數(shù)幾個(gè)核大國(guó)之一，所以肩負(fù)著特殊的責(zé)任，保護(hù)本國(guó)人民和其他國(guó)家人民不受核恐怖行為的威脅。與此同時(shí)，中國(guó)也需要在國(guó)際核安全合作領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。