尼日利亞推行電力私有化改革已逾2年，尼民眾依然要靠自發(fā)電來滿足自身用電需求，發(fā)電廠和配電公司私有化引發(fā)的萬眾雀躍也漸漸銷聲匿跡。

非洲發(fā)展小組最近發(fā)布的報告顯示，約93%的尼日利亞民眾無法獲得穩(wěn)定電力供應。該小組呼吁，非洲國家應為電力普及設定明確的時間表和發(fā)展戰(zhàn)略。

此前數(shù)年內，尼日利亞發(fā)電量一直維持在200萬千瓦左右。至今年8月份，尼發(fā)電量一度升至481萬千瓦，但此后一直原地踏步，未能再有突破。

尼日利亞電力行業(yè)專家認為，在尼電力私有化過程中，投資購買發(fā)電廠的私營公司，對尼電力行業(yè)的困難程度認知不足，對更新現(xiàn)有發(fā)電設備或新建電廠所需的資金規(guī)模判斷有誤。尼電力私有化的效果遠低于原本預期，也說明尼政府在私有化工作啟動前，未能有效地解決困擾該行業(yè)發(fā)展的多重難題。

尼日利亞電力專家表示，尼電力領域除了尼政府管理時代遺留下的痼疾之外，大部分投身該行業(yè)的私營公司還面臨資金不足的問題，相應的投資也有所減少，從而放慢了尼增加電力供給的步伐。

非洲發(fā)展小組指出，非洲各國領導人別無選擇，必須盡快填補供電缺口，實現(xiàn)電力普及。

非洲發(fā)展小組主席、前聯(lián)合國秘書長安南在英國國際發(fā)展署(DFID)發(fā)起“能源非洲”(EnergyAfrica)運動時表示，雖然英國國籍發(fā)展署為非洲電力發(fā)展設定的新目標是到2030年實現(xiàn)電力普及，然而按照目前發(fā)展趨勢，到2040年非洲依然擁有3億無電人口。安南同時強調，非洲電力不應重復發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體走過的“碳排放密集型”道路，因為該發(fā)展模式已將世界帶到了災難的邊緣。

安南表示，非洲目前大約有6.21億無電人口，其中包括非洲第一大原油出口國尼日利亞的9500萬人，預計到2040年仍會有3億人無法享用電力。這種狀況既不公平，也難以忍受，更是可以規(guī)避的。目前，非洲作為全球最貧窮的大陸，卻要支付最昂貴的電費。據(jù)測算，尼北部農(nóng)村地區(qū)居民的用電成本是倫敦或紐約居民用電成本的60—80倍。

安南強調，電力供應不足、電費昂貴不僅僅是不公平的問題，而是令人詫異的市場失靈。普通家庭生活因之陷入困境，投資者因之失去市場機會，國家因之無法提高社會生產(chǎn)率。此外，非洲大約4/5的人口還依賴木柴或木炭等燃火做飯，導致每年有6萬人死于室內空氣污染。

安南感慨，為發(fā)展非洲電力行業(yè)，多個援助國、發(fā)展金融機構和多邊機構之間往往要展開多輪談判，進展十分緩慢，以至于非洲各國政府和投資者的雄心逐漸被消耗殆盡。

安南提出，非洲必須塑造良好的政策環(huán)境，以便利條件吸引電力投資者到此開發(fā)離網(wǎng)清潔能源，并得到消費者的理解和支持。

安南稱，“這一代非洲國家領袖擁有極其難得機會來實現(xiàn)普及電力的諾言”，“長久以來，非洲各國傾向于發(fā)展集中式供電系統(tǒng)，注重富人利益而忽視了貧困階層。電力企業(yè)往往是腐敗、低效、特權階層的集聚地。

非洲發(fā)展小組敦促非洲各國充分開發(fā)自身的天然氣資源，用于本國發(fā)電或者出口，同時也要利用尚未開發(fā)的可再生能源。

該小組同時建議非洲各國領袖積極反腐，提高政府運行透明度，加強制度建設，增加能源類基礎設施投入。

該小組還提到，“目前非洲各國的燃油補貼、給處于虧損狀態(tài)公共機構的補貼總額高達210億美元，而且這些補貼大多只保障富裕階層的利益。事實上應將上述資金應用于高效能源投資、社會保障和提高電網(wǎng)連通性等領域，增加貧困階層的電力供應”。

非洲發(fā)展小組呼吁國際社會加強合作，共同填補非洲電力缺口。據(jù)該小組估算，如希望在2030年實現(xiàn)電力普及，非洲每年所需的資金量約為550億美元，其中350億美元用于投資建設發(fā)電廠、輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，另外200億美元則是降低初始接入成本、農(nóng)村地區(qū)離網(wǎng)發(fā)電等實現(xiàn)全連通的費用。

此前，尼日利亞聯(lián)邦政府曾表示，民眾和商業(yè)機構用電需求無法得到滿足的原因之一是尼國內迅速增長的人口。尼能源委員會(ECN)在發(fā)布新版能源建模工具“尼日利亞能源計算器”時，尼聯(lián)邦政府秘書拉瓦爾強調，有效的規(guī)劃對于實現(xiàn)尼能源可持續(xù)利用意義重大。

拉瓦爾稱，“尼日利亞能源需求的增長速度遠高于供給的增長速度，其重要原因是尼國內人口迅速增長、經(jīng)濟活動持續(xù)擴張。為滿足尼迫切的能源需求、提高尼能源安全，尼聯(lián)邦政府計劃雙管齊下開展工作，一是擴大已開發(fā)能源的產(chǎn)量，二是實現(xiàn)能源來源多元化。