“十三五”規(guī)劃建議稿中，不但史無前例地用了整整一章的篇幅來寫“綠色發(fā)展”，亦將國家主席習(xí)近平提出的“美麗中國”概念，上升為“建設(shè)美麗中國”，標(biāo)志著回應(yīng)社會發(fā)展中越發(fā)強烈的環(huán)保、食品安全等需求，以及在對可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)考量中，都有了更明確的答案和路徑。

在綠色發(fā)展的框架之內(nèi)，“十三五”規(guī)劃建議首提“兩個體系”，即“推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”與“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，降低能耗、發(fā)展清潔能源與環(huán)境保護(hù)相互交叉，兩個體系將成為綠色發(fā)展不可偏失的兩足。

煤、電等能源需求在過去的一段時間內(nèi)顯著并且是持續(xù)的下降，能源需求的高增長伴隨著GDP曾經(jīng)的高增長遠(yuǎn)去，未來也許不會再回來。

在國家能源委能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強看來，供需關(guān)系由緊張切換到松弛，給了能源體制改革一個極好的時機，從政府到企業(yè)，都需要調(diào)整自己的打法以便更好地參與未來。林伯強對改革信心滿滿，但也提出，對于清潔能源時代競爭的關(guān)鍵—儲能技術(shù)的突破，國家還應(yīng)當(dāng)更多地重視與投入。

在經(jīng)濟(jì)增長換擋、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在的情形之下，“十三五”對環(huán)境保護(hù)與高效清潔能源體系的追求顯得尤為令人關(guān)注。

正如國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李佐軍所稱，“必須承認(rèn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間有一定的矛盾，但社會的目標(biāo)是多元的，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要好的環(huán)境”，因此平衡需要不斷被重建。

在小康社會建設(shè)的終章，質(zhì)量和效率代替規(guī)模成為新的追求—或者至少與規(guī)模并重，雖不是主動為之，但無疑是正確的方向。