中共十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日正式公開發(fā)布。這份逾兩萬字的文件分為八個(gè)部分，首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，闡明了中國在未來五年跨越“中等收入陷阱”的設(shè)想和路徑。

分析人士指出，五大發(fā)展理念是針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)而提出的，因應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特點(diǎn)，對發(fā)展的速度、質(zhì)量和性質(zhì)都有所要求，追求的是中高速、可持續(xù)、顧及公平的增長，以實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著在即將到來的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年，中國必須跨越“中等收入陷阱”。因此，未來五年被普遍認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期”。

所謂“中等收入陷阱”，是指鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功躋身為高收入國家。對發(fā)展中國家而言，人均GDP從3000美元的中等收入到1萬美元的高收入，是個(gè)很難逾越的關(guān)口。

數(shù)據(jù)顯示，2014年中國人均GDP約為7500美元，位列中等收入國家，正面臨著跨越“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。

世界銀行相關(guān)研究顯示，1960年全球101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，僅有13個(gè)在國際金融危機(jī)爆發(fā)前進(jìn)入高收入行列，成功概率僅約十分之一。

擁有13億人口的中國，既是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這決定了中國順利跨越這一關(guān)口，既事關(guān)中國百姓福祉和國家前途，也對區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)意義重大。更重要的是，中國的經(jīng)驗(yàn)將豐富全球治理的內(nèi)涵，啟迪其他發(fā)展中國家。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的多次表態(tài)，體現(xiàn)了對克服這一挑戰(zhàn)的重視和信心。

兩年前，中國國家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)表示，我們對中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國不會(huì)落入所謂中等收入國家陷阱。

一年前，習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對話會(huì)時(shí)表示，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。

根據(jù)中國已經(jīng)提出的2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，這需要今后五年經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上。鑒于中國經(jīng)濟(jì)具有的靈活韌性、發(fā)展?jié)摿?，外界普遍對中國未來保持中高速增長保持樂觀態(tài)度。

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者余永定表示，盡管中國經(jīng)濟(jì)增長速度降至7%左右，甚至略低于7%，但是和世界其他國家相比，仍然是非常高的。

他強(qiáng)調(diào)，新的機(jī)會(huì)在于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在高科技領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)。同時(shí)提倡有利于改變?nèi)肆Y本的消費(fèi)，如健康、教育以及社會(huì)保障。

多位中外人士近期表示，創(chuàng)新是中國持續(xù)發(fā)展的“良方”。在3日公布的《建議》全文中提及“創(chuàng)新”達(dá)到約70次，提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。當(dāng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的空間。

余永定指出，跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，也就是在于技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對民營企業(yè)的支持力度。“新興產(chǎn)業(yè)能幫助我們面對有可能存在的潛在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，如果“十三五”期間中國年均經(jīng)濟(jì)增速為6.5%，且人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，則2020年中國GDP將超過14.5萬億美元，人均收入超過1萬美元。由此，中國將進(jìn)入中高收入國家行列，順利跨過“中等收入陷阱”。