近日，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》相繼出臺，為加快我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，落實加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，大力推動全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為努力營造良好輿論氛圍，中國電力新聞網(wǎng)開設(shè)“加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列報道”專欄，組織新聞專題報道，訪談知名專家學(xué)者，刊發(fā)系列重要文章。今天，本網(wǎng)刊發(fā)記者采訪華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曾鳴的文章，敬請關(guān)注。

中電新聞網(wǎng)記者：《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。您怎樣認識充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義?

曾鳴：加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于電動汽車的快速、大規(guī)模發(fā)展是極端重要的，但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也需要在技術(shù)、經(jīng)濟、市場需求以及政策配套方面一起綜合考慮。也就是說，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和電動汽車本身的發(fā)展要配套。過去一些年也想了很多辦法來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，但后來都不盡如人意，所以，這次意見出臺之后，我們依然有這個問題需要認真研究。

中電新聞網(wǎng)記者：《意見》提出，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益。您怎樣解讀?

曾鳴：充電基礎(chǔ)設(shè)施需要考慮經(jīng)濟效益，也要考慮商業(yè)模式。鼓勵其他社會資本同時投入是必須的，但政策如何引導(dǎo)，合適的商業(yè)模式是怎樣的，這還需要在實踐中不斷摸索。需要特別指出的是，PPP項目已經(jīng)實施一年多了，但根據(jù)調(diào)研顯示，PPP項目在一些地區(qū)實際上偏離了國家政策的初衷，亂象比較多，這種情況在充電基礎(chǔ)設(shè)施引進社會資本的時候要特別注意。

中電新聞網(wǎng)記者：《意見》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。對此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展哪些重點工作?

曾鳴：電網(wǎng)企業(yè)為了支持電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要做的最重要工作就是配電網(wǎng)擴容問題，有了電動汽車以后，隨著電改、能源互聯(lián)網(wǎng)的推進以及需求側(cè)的響應(yīng)，分布式發(fā)電、儲能等新情況下的配電網(wǎng)和傳統(tǒng)配電網(wǎng)是不一樣的，因此，要按照新的配電網(wǎng)規(guī)劃模式擴容，例如，要實施主動式配電網(wǎng)的規(guī)劃模式和運行機制，還有相應(yīng)配套政策。

中電新聞網(wǎng)記者：目前，在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營方面，社會資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會資本參與的難點在哪里?需要哪些支持才能引入更多社會資本?

曾鳴：充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何引入社會資本和其他領(lǐng)域引入社會資本是有一些共性問題的。PPP本來是引入社會資本來投資的一個重要機制和模式，但現(xiàn)在有些情況不是很盡如人意，社會資本尤其民營資本是要盈利的，我們可以借鑒一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家的社會資本如何投資公用事業(yè)方面的經(jīng)驗做法、政策配套，還有他們的商業(yè)模式，這點我們應(yīng)該認真研究。

中電新聞網(wǎng)記者：到2020年，將建設(shè)滿足超過500萬輛電動汽車的充電設(shè)施，這將是一個龐大的建設(shè)市場，市場蛋糕將由哪些企業(yè)分享?

曾鳴：這個現(xiàn)在不好說，主要看社會資本引入的程度和實施效果，以及公用事業(yè)發(fā)展的情況，還有國家的一些配套政策，現(xiàn)在有很多不確定性因素，主要是政策上的不確定性以及節(jié)能減排方面的規(guī)劃問題。另外，對于電動汽車節(jié)能減排的效果，應(yīng)從整個能源系統(tǒng)工程來看，不能只看某些環(huán)節(jié)。

中電新聞網(wǎng)記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發(fā)展前景。

曾鳴：我認為，未來電動汽車發(fā)展一定會越來越普遍，充電設(shè)施一定會廣泛普及。需要強調(diào)一點，要站在整個能源系統(tǒng)工程角度來考慮，不同區(qū)域有不同的能源發(fā)電結(jié)構(gòu)，要做到因地制宜，安排包括電動汽車在內(nèi)的所有節(jié)能減排措施，要基于能源互聯(lián)網(wǎng)這個技術(shù)平臺來發(fā)展電動汽車以及其他節(jié)能減排的高新技術(shù)。