“‘一帶一路’路線圖中，兩次提到能源合作，整個(gè)基調(diào)基本上是基建先行，能源互聯(lián)互通合作也是在油氣管網(wǎng)和電力走廊等能源通道之間展開(kāi)，這也為油氣及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。”在近日召開(kāi)的第五屆中國(guó)國(guó)際海洋石油天然氣技術(shù)大會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展改革委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民告訴記者。

機(jī)遇眾多譜寫(xiě)油氣發(fā)展新篇章

“加強(qiáng)與‘一帶一路’油氣資源國(guó)的合作，不僅可以擴(kuò)大油氣來(lái)源，穩(wěn)定供給量，而且可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸通道的多元化，降低對(duì)馬六甲海峽油氣運(yùn)輸通道的依賴(lài)度，提高進(jìn)口油氣資源供給的安全系數(shù)。”談及“一帶一路”戰(zhàn)略給油氣行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇時(shí)，姜鑫民表示。

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想涉及四大洲50多個(gè)國(guó)家，集中了俄羅斯及中東地區(qū)重要的油氣資源國(guó)。僅中東地區(qū)石油已探明儲(chǔ)量就占世界的48%，產(chǎn)量占世界30%以上。僅俄羅斯和中東地區(qū)天然氣已探明儲(chǔ)量占世界60%，產(chǎn)量占世界34%以上，為能源合作打下有利基礎(chǔ)。

“隨著‘一帶一路’的建設(shè)，將推動(dòng)歐亞大陸鐵路、公路等交通設(shè)施的改善。陸路交往的暢通，其運(yùn)輸?shù)谋戎乇厝粫?huì)增加，這最終將會(huì)改變以往馬六甲海峽的單一海路運(yùn)輸格局。歐亞大陸也將逐漸建設(shè)多條新的能源轉(zhuǎn)運(yùn)中心，形成海路陸路比肩并進(jìn)的合理布局。”姜鑫民解釋說(shuō)。

同時(shí)，姜鑫民還表示：“由于‘一帶一路’沿途上集中了俄羅斯、中亞和中東等國(guó)家和地區(qū)重要的油氣資源供應(yīng)國(guó)及亞洲地區(qū)主要的能源消費(fèi)國(guó)，油氣管道及公路、鐵路、港口、碼頭、存儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，將促進(jìn)區(qū)內(nèi)供需雙方以及過(guò)境國(guó)之間構(gòu)建全方位資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等多種元素融合的新型合作機(jī)制，形成世界上供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈合作程度最廣、最深的油氣合作局面。”

記者了解到，特別是2014年中俄東線天然氣合作項(xiàng)目的簽約，開(kāi)啟了中俄能源合作的“大時(shí)代”，俄羅斯發(fā)布的《2035年前能源戰(zhàn)略》草案也將亞太市場(chǎng)作為重點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2035年對(duì)亞太地區(qū)的天然氣供應(yīng)比例將從目前的6%提高到31%。俄羅斯及中亞地區(qū)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)天然氣供應(yīng)量的增加，將會(huì)有效緩解亞洲LNG的進(jìn)口溢價(jià)。

“新型的油氣合作模式的建立，對(duì)我國(guó)參與國(guó)際計(jì)價(jià)油種的運(yùn)作，構(gòu)建全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)十分有利。從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面積極參與國(guó)際能源事務(wù)和規(guī)則的制定，也會(huì)增加我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。”姜鑫民補(bǔ)充說(shuō)。

油氣儲(chǔ)量豐富部分地區(qū)權(quán)益油氣量不足

“‘一帶一路’區(qū)域內(nèi)的石油和天然氣資源整體來(lái)說(shuō)是比較豐富的。”姜鑫民表示。

數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)（除中國(guó)外）已發(fā)現(xiàn)可采石油和天然氣儲(chǔ)量分別為2131.8億噸和212.64萬(wàn)億方，占全球累計(jì)發(fā)現(xiàn)可采儲(chǔ)量的68.6%和72.3%。全球已發(fā)現(xiàn)可采油氣儲(chǔ)量最豐富的前20個(gè)盆地中，可采石油盆地分布于“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的有6個(gè)，天然氣方面則有9個(gè)，所占比例較大。

“雖然這些國(guó)家地區(qū)的儲(chǔ)量十分豐富，但是我國(guó)能源企業(yè)在相關(guān)國(guó)家的權(quán)益油氣量也許還存在一些問(wèn)題。”姜鑫民同時(shí)也表達(dá)了一些顧慮。

截至2014年底，我國(guó)石油企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家的權(quán)益油氣區(qū)塊主要分布在中東、中亞俄羅斯和東南亞等國(guó)家及地區(qū)。2014年中國(guó)石油公司在海外的權(quán)益油氣產(chǎn)量分別為11759萬(wàn)噸和350億立方米，其中“一帶一路”國(guó)家的權(quán)益油氣產(chǎn)量分別為5255萬(wàn)噸和194億立方米，分別占全球油氣權(quán)益總產(chǎn)量的45%和55%（詳情見(jiàn)右圖）。

“‘一帶一路’權(quán)益油主要集中在哈薩克和伊拉克。2014年，我國(guó)石油企業(yè)在哈薩克、伊拉克的權(quán)益油產(chǎn)量分別為1590.5萬(wàn)噸和2614萬(wàn)噸，兩國(guó)權(quán)益油產(chǎn)量占‘一帶一路’總權(quán)益油產(chǎn)量的75.4%，分別占兩國(guó)原油出口量的25.5%和20.8%，集中度過(guò)高。”姜鑫民解釋說(shuō)，“同樣，集中度高的問(wèn)題在天然氣方面也有所體現(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，權(quán)益氣主要集中在土庫(kù)曼、哈薩克和印尼，而且權(quán)益氣的總量也不為富足，部分國(guó)家地區(qū)甚至還沒(méi)有取得權(quán)益氣。這也使得我國(guó)企業(yè)的權(quán)益氣項(xiàng)目主要為土庫(kù)曼阿姆河、哈薩克阿克糾賓等，俄羅斯雖為世界重要的油氣出口大國(guó)，但我國(guó)企業(yè)在俄羅斯卻有著‘少油缺氣’的狀態(tài)。”

促進(jìn)合作推進(jìn)互聯(lián)互通

“‘一帶一路’涉及的國(guó)家眾多，與我國(guó)的合作程度也不盡不同，如目前哈薩克能源投資較多，應(yīng)以鞏固為主，適當(dāng)擴(kuò)大油氣合作規(guī)模，加強(qiáng)非能源領(lǐng)域合作；在天然氣方面加強(qiáng)與土庫(kù)曼斯坦的合作，不斷擴(kuò)大我國(guó)權(quán)益氣產(chǎn)量。”談及在油氣領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展建議時(shí)姜鑫民表示，“俄羅斯油氣資源稟賦好，但我國(guó)企業(yè)在俄油氣上游市場(chǎng)成果甚少，應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，力爭(zhēng)在油氣資源合作上取得重大突破。抓緊做俄羅斯的工作，減少我國(guó)同中亞國(guó)家開(kāi)展能源合作的阻力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員胡安俊也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：“過(guò)去三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，同時(shí)也使我國(guó)成為了能源消費(fèi)的大國(guó)，對(duì)外依存度不斷上漲，但是能源進(jìn)口主要集中在了中東地區(qū)，今后發(fā)展中應(yīng)鞏固已有發(fā)展規(guī)模，建立多元能源進(jìn)口與合作戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)亞太市場(chǎng)的能源一體化合作發(fā)展。”

在油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，姜鑫民指出：“今后還是要大力提升陸上通道輸送能力，加強(qiáng)西北、東北、西南三條陸上油氣進(jìn)口通道的建設(shè)，在短期內(nèi)重點(diǎn)提升油氣資源輸送能力，從中長(zhǎng)期考慮則要完善陸上油氣通道網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步降低我國(guó)對(duì)于海上運(yùn)輸通道的過(guò)分依賴(lài)，緩解‘馬六甲困境’帶來(lái)的影響。”

在煉廠方面，與會(huì)專(zhuān)家則表示，不宜再新建更多的煉廠。中東國(guó)家如沙特、伊拉克等憑借其豐富的油氣資源，在其國(guó)內(nèi)不斷新建煉廠，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。這將必然導(dǎo)致其原油出口量下降，影響我國(guó)原油供給。目前，我國(guó)煉油能力達(dá)7億噸，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩加重。“油氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個(gè)重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在技術(shù)、文化、資金和人員等方面的加強(qiáng)交流和互通，實(shí)現(xiàn)多方面的發(fā)展。”姜鑫民總結(jié)說(shuō)。

“在兼顧中亞和西亞的同時(shí)，也應(yīng)考慮東北亞、東南亞等地區(qū)的全面發(fā)展。”胡安俊表示，“如在東北亞地區(qū)，隨著我國(guó)中俄天然氣東線工程建成，可以選擇連接中俄東線天然氣管道、海上LNG進(jìn)口與消費(fèi)市場(chǎng)的便捷地點(diǎn)建設(shè)天然氣交易中心；東南亞地區(qū)則可考慮在進(jìn)一步推進(jìn)跨東盟輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，把東南亞國(guó)家主要天然氣產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)中心連接起來(lái)，完善油氣儲(chǔ)備庫(kù)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)終端價(jià)格和井口價(jià)格。”

“對(duì)于建設(shè)地區(qū)的油氣交易和定價(jià)中心，不一定是一個(gè)地理中心，建設(shè)一個(gè)由交割中心和金融結(jié)算中心組成的多中心虛擬網(wǎng)絡(luò)才是更好的發(fā)展方向。”胡安俊補(bǔ)充說(shuō)。