日前，國(guó)家能源局召開落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國(guó)際合作會(huì)議，透露將重點(diǎn)加強(qiáng)油氣管道、輸電線路等能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。

“一帶一路”的推出拉動(dòng)了電力項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)對(duì)于能源等方面的發(fā)展也有助推作用。我國(guó)的電力企業(yè)不斷走出去，在國(guó)外電力市場(chǎng)浪潮中搏擊奮進(jìn)，一邊是廣闊的市場(chǎng)，一邊是暗流涌動(dòng)的各種障礙，他們?nèi)绾卧跈C(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存的國(guó)外市場(chǎng)生存，值得探討。

現(xiàn)狀：非洲市場(chǎng)廣闊

國(guó)際能源署日前在最新發(fā)布的世界能源投資展望中披露，2014 至2035 年，全球能源投資總額將達(dá)到40.2 萬(wàn)億美元，其中電力投資將達(dá)到16.4萬(wàn)億美元左右。

其中經(jīng)合組織國(guó)家占6.2 萬(wàn)億美元，主要用于替換老化的電力基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。除此之外，非經(jīng)合組織國(guó)家和政府在電力領(lǐng)域的投資將達(dá)到10 萬(wàn)億美元，其中私營(yíng)投資將發(fā)揮巨大作用，尤其是在發(fā)電量、輸配電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造等領(lǐng)域，以進(jìn)一步滿足區(qū)域發(fā)展需求。

從細(xì)分市場(chǎng)來說，輸配電領(lǐng)域和可再生能源占電力領(lǐng)域投資比例最高，分別達(dá)到42%，其中核電占6%，水電占9%。其余是化石能源，占16%。

國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)，已逐漸解決了電力供應(yīng)短缺的問題，甚至出現(xiàn)了過剩的問題，但是在廣大的發(fā)展中國(guó)家，解決電力供應(yīng)仍然是政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在世界范圍內(nèi)，電力行業(yè)仍呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)。

世界銀行(WB)數(shù)據(jù)顯示，隨著非洲和東南亞建設(shè)新的電力基礎(chǔ)設(shè)施，新興市場(chǎng)預(yù)計(jì)在輸配電支出上展現(xiàn)最大增長(zhǎng)。我國(guó)電力設(shè)備出口80%以上的市場(chǎng)集中在亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家。

新興國(guó)家如印度正在大力發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)到2035 年，其電力投資總額將達(dá)到1.6 萬(wàn)億美元，其中私營(yíng)投資占主導(dǎo)地位。近年來，印度高輸配電損耗率(27%)和低電費(fèi)導(dǎo)致電力企業(yè)損失在2011 至2012 年間達(dá)到140 億美元。

安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所近期研究顯示，非洲電力發(fā)展嚴(yán)重滯后，占世界12%人口的非洲國(guó)家僅消費(fèi)全球電力的3%，而次撒哈拉非洲地區(qū)電網(wǎng)覆蓋率僅12%至44%。有專家建議，由于電力領(lǐng)域投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，電力能源投資應(yīng)發(fā)揮區(qū)域乃至全非力量共同進(jìn)行，吸納多種資源，聯(lián)合投資。

風(fēng)險(xiǎn)：競(jìng)爭(zhēng)與歧視并存

從商務(wù)部公開資料可以看出，中國(guó)海外能源投資在2004 年以前基本集中在亞洲、非洲，很少在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模投資。2005 年以后，中國(guó)海外能源投資逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家拓展，以2008 年全球金融危機(jī)為契機(jī)，中國(guó)海外能源投資跳躍式地向加拿大、澳大利亞及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家集中。

相對(duì)于通用電氣、西門子、ABB、法國(guó)電力公司等世界知名的電力企業(yè)，我國(guó)電力企業(yè)“走出去”較晚，大多數(shù)“走出去”的企業(yè)都是在改革開放之后才走出國(guó)門、勇蹈國(guó)際市場(chǎng)的，與動(dòng)輒有著上百年跨國(guó)經(jīng)營(yíng)歷史的西方大公司相比，無(wú)論在經(jīng)驗(yàn)和管理水平、品牌知名度方面，都有著一定差距。因此，國(guó)際市場(chǎng)上的座次早已排定，一個(gè)“遲到者”要想擠進(jìn)去分享一塊蛋糕，其難度可想而知。

“與國(guó)際巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)論是從技術(shù)、產(chǎn)品的可靠性、可利用率、發(fā)電效率以及商業(yè)模式創(chuàng)新等各個(gè)方面必須要做好準(zhǔn)備，并控制好各國(guó)因政策、法律、文化的差異所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)家發(fā)改委能源所研究員王斯成說。

王斯成認(rèn)為，電力企業(yè)對(duì)外投資與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)面臨“后發(fā)劣勢(shì)”。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，被迫進(jìn)入政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的國(guó)家與地區(qū)，承受著政局動(dòng)蕩、政策不穩(wěn)定、海外財(cái)產(chǎn)與人身安全威脅等各類風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備企業(yè)海外投資在一些國(guó)家面臨歧視性待遇。一些國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起產(chǎn)生了疑慮與擔(dān)心，對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資、貿(mào)易活動(dòng)采取限制措施；一些國(guó)家限制中國(guó)企業(yè)投資于一些所謂“敏感”領(lǐng)域。

前景：未來砥礪前行

“這些年，企業(yè)總是在艱難中前行，任何一個(gè)企業(yè)‘走出去’都不是一帆風(fēng)順的，但是這并不能阻止中國(guó)企業(yè)‘走出去’的步伐。”在張國(guó)寶看來，海外市場(chǎng)仍是尚待開發(fā)的“藍(lán)海”，即便困難重重，“走出去”對(duì)于中國(guó)的電力企業(yè)而言，已是必然選擇。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，如今的能源外交已不是簡(jiǎn)單地輸出技術(shù)和裝備，而是雙方都有需求，對(duì)有能源設(shè)備需求的國(guó)家，我們能夠參與建設(shè)和投資，“中國(guó)的電力建設(shè)和設(shè)備制造能力在世界上都是比較強(qiáng)的，且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

“在電力設(shè)備這一領(lǐng)域新技術(shù)層出不窮，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家在某些領(lǐng)域也的確還存在差距，但差距正在逐步縮小，中國(guó)電力企業(yè)已具備‘走出去’的可能性。”張國(guó)寶表示，就發(fā)電設(shè)備行業(yè)而言，該行業(yè)已連續(xù)8 年實(shí)現(xiàn)每年增長(zhǎng)近1 億千瓦的裝機(jī)容量，未來這一態(tài)勢(shì)將會(huì)逐漸弱化，在此過程中形成的巨大產(chǎn)能迫切需要企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上尋找到新天地。

值得欣喜的是，我國(guó)電力企業(yè)近年來在全球市場(chǎng)上的占有率逐年攀升，在世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)承接了許多海外項(xiàng)目，直接拉動(dòng)了我國(guó)電力設(shè)備產(chǎn)品及技術(shù)的輸出。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，發(fā)電設(shè)備行業(yè)更已率先走向了國(guó)際化市場(chǎng)。