近年來，美國頁巖油產(chǎn)量大幅飆升，不但逆轉(zhuǎn)了美國原油產(chǎn)量持續(xù)多年的下滑趨勢，大大降低了美國原油的對外依存程度，還使美國成為世界石油供應增長的主要來源，在世界石油市場中扮演越來越重要的角色。2014年，美國原油產(chǎn)量為871萬桶/日，相比2008年大幅提高271萬桶/日，其中頁巖油產(chǎn)量為407萬桶/日，占美國原油總產(chǎn)量的比例已接近二分之一，且頁巖油產(chǎn)量相比2008年的增量達到346萬桶/日，高于同期總產(chǎn)量增量。

隨著國內(nèi)原油產(chǎn)量的不斷提高，美國原油進口量也在不斷下降，2014年美國原油凈進口量為699萬桶/日，相比2008年減少276萬桶/日，而這其中減少的部分主要是輕質(zhì)油。此前美國輕質(zhì)油進口主要來自尼日利亞、安哥拉和阿爾及利亞等非洲國家，而由于國內(nèi)輕質(zhì)頁巖油產(chǎn)量的不斷增加，美國從這三個國家的原油進口量已經(jīng)由2007年202.5萬桶/日的峰值降至2014年的20.3萬桶/日，2015年7月進一步降至13.6萬桶/日。

由于頁巖油為輕質(zhì)原油，與美國煉廠主要加工中重質(zhì)原油的配置并不匹配，因此美國本地煉廠對輕質(zhì)頁巖油的需求有限。與此同時，法律限制美國原油出口，部分頁巖油通過取代從非洲進口的輕質(zhì)油尋得了出路，而目前美國輕質(zhì)油進口量已經(jīng)降至極低的水平，因此更多的頁巖油急需尋找新去處?？梢哉f，“頁巖油革命”正在使美國陷入輕質(zhì)油過剩的局面，上個世紀頒布的原油出口禁令仿佛已不合時宜，美國國內(nèi)對原油出口解禁的呼聲越來越高。

美國原油出口禁令可以追溯至上世紀70年代，第一次石油危機中阿拉伯石油禁運讓美國認識到保障石油供應的重要性，并推出一系列法令限制本國原油出口。美國原油出口禁令始于1975年實施的能源政策和節(jié)約法案，1979年出口管理法案的頒布使原油出口禁令進一步加強。不過，該禁令也存在一些例外，如允許阿拉斯加出口原油，還允許與加拿大進行原油互換。

2014年，美國原油出口禁令開始出現(xiàn)松動跡象。2014年6月，美國批準兩家石油公司出口經(jīng)過初步加工的凝析油；2014年12月31日，美國進一步放寬對石油企業(yè)出口經(jīng)過簡單處理的凝析油的限制，并時隔40年首次向韓國、日本出口凝析油，原油出口總量也從多年來10萬桶/日以下的水平升至2014年的35萬桶/日，2015年這一數(shù)據(jù)還在不斷提高，1月至6月均值為48萬桶/日。2015年7月30日，美國參議院能源委員會投票通過了一份關于取消原油出口禁令的議案，眾議院發(fā)言人也公開表示支持取消原油出口禁令，表明政府已經(jīng)正式開始重新審視原油出口禁令。8月，美國政府通過了允許美國和墨西哥交換原油的提案，標志著原油出口禁令的進一步松動，并被很多人解讀為原油出口解禁的里程碑事件。

盡管，目前原油出口禁令已經(jīng)在美國國內(nèi)引起了激烈討論，但支持者和反對者遠未達成共識。短期來看，原油出口解禁的過程仍將面臨很大阻礙。但長期來看，鑒于美國國內(nèi)供需形勢的深刻調(diào)整，美國原油出口將是大勢所趨。如果美國原油出口解禁，一方面將有助于緩解美國國內(nèi)輕質(zhì)油供應過剩的壓力，進一步刺激頁巖油開發(fā)，另一方面大量輕質(zhì)頁巖油還將沖擊國際石油市場，進一步加劇國際市場的寬松態(tài)勢，給國際油價帶來下行壓力。

（作者：霍麗君 為中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院經(jīng)濟師）